Щодо реалізації Громадянського проекту
«Недержавна система безпеки підприємництва»
Виходячи з нагальних потреб зміцнення національної безпеки України, зокрема, її економічної складової, у квітні 2003 року низка впливових громадських неурядових організацій України, таких як Український союз промисловців і підприємців, Міжнародна громадська організація «Міжнародна антитерористична єдність», Торгово-промислова палата України, Асоціація навчальних закладів України та інші, ініціювала Громадянський Проект «Недержавна система безпеки підприємництва».
Основною метою вказаного проекту є більш ефективний захист національних економічних інтересів шляхом використання громадських позабюджетних можливостей. Зазначене повністю спирається на досвід розвинених країн світу, які в справі забезпечення національної безпеки орієнтуються не тільки на традиційні державні поліцейські органи, але і на недержавні структури безпеки.
Принципіальною особливістю Громадянського проекту стала ідея укладення соціально-партнерських угод між представниками громадських і підприємницьких організацій та керівними структурами усіх гілок влади нашої держави.
Стратегія впровадження та розбудови в Україні недержавної системи безпеки підприємництва передбачає реалізацію комплексу заходів на наступних напрямах:
1) розробка ідеології та концептуальних засад функціонування Системи в країні;
2) вдосконалення законодавчого поля України відповідно до вимог самого існування та ефективної дії Системи;
3) структурування приватних економічних суб’єктів, які надають послуги в різних сферах безпеки, під егідою УСПП як єдиного координаційного центру;
4) створення механізмів взаємодії недержавного і державного секторів як на центральному, так і на регіональному рівнях;
5) впровадження в Україні загальновизнаних міжнародних стандартів в галузі безпеки;
6) налагодження ефективної взаємодії з найбільш відомими міжнародними компаніями в цій сфері.
Першочерговим етапом реалізації Громадянського проекту стало розробка Концепції корпоративної безпеки членів УСПП як науково обґрунтованої системи поглядів на визначення основних напрямів, умов і порядку практичного рішення завдань захисту суб'єктів підприємницької діяльності, що входять до УСПП, від протиправних дій і несумлінної конкуренції, а також створення в рамках Союзу відповідних організаційних структур: експертної комісії і Ради з питань безпеки, відділів з питань корпоративної безпеки при регіональних представництвах організації. Наразі вже відбулось 5 засідань експертної комісії і Ради УСПП з питань безпеки, під час яких розглянуто низку принципових питань, пов’язаних з успішною реалізацією Проекту.
На сьогодні система корпоративної безпеки передбачає практично повний комплекс послуг у сфері забезпечення безпеки підприємництва: фізичну охорону об’єктів та суб’єктів підприємництва, супровід вантажів, технічний захист від несанкціонованого доступу до конфіденційної інформації, проведення бухгалтерського, кадрового, енергетичного та інших видів аудиту, надання інформаційно-аналітичних консалтингових послуг в сфері безпеки, юридичної допомоги та консультацій, організація захисту комерційної таємниці, надання послуг з перепідготовки фахівців в інформаційно-аналітичній сфері, допомоги в організації служб безпеки, боротьбі з рейдерством та інші.
Протягом наступного етапу відбулось переведення у формат законодавчої ініціативи напрацьованого громадськими об’єднаннями пакету законопроектів, які регламентують сферу недержавної системи безпеки підприємництва, зокрема, проектів Законів України «Про охоронну діяльність», «Про детективну діяльність», «Про зброю» та «Про службу безпеки суб’єктів господарювання та інших юридичних осіб».
В подальших планах розробка проектів таких нормативно-правових актів як загальнонаціональна програма забезпечення безпеки підприємництва в Україні, Законів України «Про комерційну таємницю» та «Про протиправне поглинання та захоплення підприємств», робота у доопрацюванні з урахуванням міжнародного досвіду Ліцензійних умов чинного законодавства, що забезпечить правомірну діяльність структур недержавної системи безпеки України.
З метою налагодження взаємодії між недержавним і державним секторами безпеки в рамках Громадського проекту було передбачено створення суспільно-консультативних рад при КМУ, МВС України, СБУ, Мінекономіки, Державній податковій адміністрації, Державній митній службі, Адміністрації державної прикордонної служби та інших органах державного управління.
Зазначені громадські ради повинні координувати зусилля з одного боку - державних відомств, з іншого - профільних громадських об’єднань, представників промисловості і підприємництва не тільки у сфері захисту суб’єктів господарювання будь-якої форми власності, а й у боротьбі з екстремізмом, корупцією, організованою злочинністю та іншими зазіханнями на національну безпеку.
На сьогоднішній день подібні ради створені при Міністерстві внутрішніх справ України та отримано згоду на їх створення від Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України, Державної податкової адміністрації України, Державної митної служби України та інших.
Розуміючи необхідність впровадження в Україні загальновизнаних міжнародних стандартів в галузі безпеки, Громадським проектом передбачено комплекс заходів з підвищення рівня освіти та кваліфікації працівників в цій сфері.
Зокрема, з метою створення в Україні системи підготовки фахівців для забезпечення безпеки підприємств в Україні за ініціативи УСПП Міністерством освіти і науки України введено нову спеціальність «Управління фінансово-економічною безпекою» освітньо-кваліфікаційного рівня «магістр».
З метою підвищення кваліфікації спеціалістів, задіяних у сфері інформаційно-аналітичної діяльності, на базі Київського міжгалузевого інституту підвищення кваліфікації за підтримки УСПП організовано навчально-практичні курси «Інформаційно-аналітична діяльність у системах прийняття управлінських рішень».
В подальшому планується створити власну систему замовлення з боку суб’єктів господарювання підготовку спеціалістів з організації та супроводження різних видів економічної безпеки.
Для задоволення потреб суб’єктів підприємництва в інформаційно-аналітичних продуктах з різних аспектів економічної безпеки прийнято рішення про необхідність входження Громадського проекту на ринок ділової інформації з метою створення механізмів, що регулюватимуть його, та виконання функцій громадського контролю за якістю конкуренції на ринку. Враховуючи зазначене, в рамках УСПП розпочалось створення відповідного внутрішнього масиву ділової інформації, в тому числі спеціальних баз даних про недобросовісних клієнтів, страхувальників, фірми та осіб, пов’язаних із кримінальними структурами або випадками шахрайства з фінансовими ресурсами.
В перспективі планується створити недержавний Всеукраїнський реєстр служб безпеки підприємств, установ та організацій, а також надати УСПП деякі третейські функції з приводу потенційних конфліктів в сфері комерційної інформації та правових колізій, пов‘язаних з цим видом бізнес-діяльності.
З метою здійснення ефективної політики розвитку недержавних служб безпеки суб’єктів господарювання різних форм власності, підвищення якості їх діяльності, координації та взаємодії з правоохоронними органами і спеціальними службами держави, здійснюється активна робота зі створення Української Асоціації служб безпеки підприємств.
В контексті налагодження ефективної взаємодії з відомими міжнародними компаніями в сфері безпеки у квітні поточного року проведено низку консультацій з представниками однієї з найбільших груп ізраїльських компаній MGM investments, що спеціалізуються на розробці новітніх технологій і товарів у сфері безпеки. Їх результатом стало створення спеціальної комісії з питань міжнародного співробітництва при Раді УСПП з корпоративної безпеки, а також ініціювання співробітництва та взаємодії з ізраїльськими партнерами на українському ринку безпеки.
Подібні договори були підписані також між системою корпоративної безпеки УСПП і Некомерційним партнерством «Асоціація індустрії безпеки» Російської Федерації. Ними передбачено обмін нормативною та методичною документацією, яка регламентує діяльність сторін і забезпечення безпеки підприємництва, обмін спеціалістами для вивчення досвіду та надання практичної допомоги в цій сфері, здійснення спільних наукових досліджень та інші заходи.
В контексті підготовки та проведення в Україні у 2012 році Чемпіонату Європи з футболу недержавна система безпеки в особі УСПП виступила з пропозицією активної співпраці з урядовими та іншими структурами щодо комплексного вирішення питання забезпечення безпеки цього міжнародного заходу.
Подібна взаємодія державного і недержавного сектору в питаннях організації безпеки масштабних заходів світового значення повністю відповідає існуючій міжнародній практиці. Департаментом корпоративної безпеки УСПП, що є координатором формування недержавної системи безпеки підприємництва, і має значний досвід в організації заходів безпеки Євробачення в Києві у 2005 році, вже встановлені безпосередні відносини з Group-4, яка забезпечуватиме безпеку проведення Євро-2012 в Республіці Польща.
Враховуючи зазначене, Український Союз промисловців і підприємців виступив з ініціативою покласти на нього функції координатора недержавного сектору забезпечення безпеки Євро-2012, який визначатиме політику залучення приватних охоронних структур, проводитиме відповідні конкурсні відбори, визначатиме відповідність світовим стандартам технічних засобів забезпечення безпеки, розроблятиме концепції, плани та інші важливі документи в сфері недержавної складової забезпечення безпеки чемпіонату.
З метою створення більш сприятливих умов для розбудови в Україні недержавної системи безпеки підприємництва відповідно до міжнародних стандартів в галузі безпеки, на наш погляд, необхідно на загальнодержавному рівні розробити та впровадити відповідну Концепцію, яка б ґрунтувалась на засадах прозорого партнерства влади і бізнесу, пошуку взаємоприйнятних компромісів з найважливіших питань в життєдіяльності держави.
