КОНЦЕПЦІЯ
КОРПОРАТИВНОЇ БЕЗПЕКИ ЧЛЕНІВ УКРАЇНСЬКОГО СОЮЗУ ПРОМИСЛОВЦІВ І ПІДПРИЄМЦІВ
Затверджена рішенням правління УСПП 22.09.2006 р.
КИЇВ 2006
1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Концепція корпоративної безпеки членів Українського союзу промисловців і підприємців (УСПП) є науково обґрунтованою системою поглядів на визначення основних напрямів, умов і порядку практичного рішення завдань захисту суб'єктів підприємницької діяльності, що входять до УСПП, від протиправних дій і несумлінної конкуренції. Концепція розроблена на виконання рішення XI позачергового з'їзду промисловців і підприємців з урахуванням необхідності якнайшвидшої адаптації українських підприємств, що здійснюють зовнішньоекономічну діяльність, до європейських стандартів з безпеки ISO, у зв'язку з активним входженням України до Європейського ринку.
Корпоративна безпека членів УСПП має на меті захист інтересів власників, керівництва, працівників і клієнтів підприємств, матеріальних цінностей, інформаційних ресурсів від внутрішніх і зовнішніх загроз і ризиків.
Забезпечення корпоративної безпеки членів УСПП є невід'ємною складовою діяльності організації. Стан захищеності – це здатність на базі відповідних структур УСПП надійно протистояти будь-яким спробам криміналітету або несумлінних конкурентів завдати шкоди законним інтересам суб'єктів господарювання, які входять до УСПП.
Концепція визначає мету, місію, цілі та завдання системи безпеки, принципи і правові основи її організації та функціонування, види загроз безпеці підприємств, а також основні складові системи безпеки, включаючи правовий, організаційний та інженерно-технічний захист.
2. МЕТА, МІСІЯ, ЦІЛІ ТА ЗАВДАННЯ КОНЦЕПЦІЇ
2.1. Метою Концепції корпоративної безпеки членів УСПП є створення ефективного механізму забезпечення безпеки підприємств як основи їх успішної діяльності і розвитку в умовах перманентних ризиків та загроз в умовах ринкової економіки.
2.2. Місія – створення умов, за яких безпека кожного підприємства, що входить до системи корпоративної безпеки членів УСПП, є гарантом розвитку всіх членів УСПП. Через систему безпеки з ефективним застосуванням усіх механізмів забезпечується стабільність у діяльності підприємств, формуються нові умови їх сталого розвитку.
2.3. Цілями концепції є:
– посилення впливу УСПП на соціально–економічну політику в країні, підвищення його ролі в розвитку соціального партнерства громадських і державних інститутів;
– формування цілісного уявлення про систему корпоративної безпеки членів УСПП і взаємозв’язку різних елементів цієї системи, визначення заходів, що забезпечують необхідний рівень надійної захищеності суб'єктів господарювання, а також шляхів її реалізації;
– визначенні єдиних підходів до попередження загроз безпеці діяльності підприємств, захисту їх законних інтересів від протиправних посягань, охорони життя і здоров’я персоналу, недопущення розкрадання фінансових і матеріально-технічних засобів, знищення майна та цінностей, розголошення, втрати, витоку, викривлення та знищення інформації, порушення роботи технічних засобів тощо.
2.4. Завданнями системи безпеки є:
– моніторинг, прогнозування, своєчасне виявлення й усунення загроз безпеці підприємств; причин і умов, що сприяють нанесенню фінансового й матеріального збитку, порушенню їх нормального функціонування й розвитку;
– створення механізму та умов оперативного реагування на загрозу безпеці й прояву негативних тенденцій у функціонуванні суб'єктів господарювання, що входять до системи корпоративної безпеки членів УСПП;
– обґрунтування та формування організаційної системи комплексного забезпечення безпеки суб'єктів господарювання, що входять до системи корпоративної безпеки членів УСПП;
– ефективне усунення загроз персоналу й посягань на ресурси підприємств при застосуванні правових, організаційних та інженерно–технічних заходів і засобів досягнення необхідного рівня безпеки;
– створення нормативно-правового механізму для максимально можливої локалізації й відшкодування спричиненого збитку неправомірними діями фізичних і юридичних осіб, послаблення негативного впливу наслідків порушення безпеки, спрямованого на відновлення діяльності підприємства у відповідності із його стратегією;
– створення ефективних механізмів взаємодії державних структур з суб’єктами господарювання в питаннях безпеки;
– створення системи підготовки, перепідготовки й підвищення кваліфікації персоналу суб'єктів безпеки підприємництва;
– вивчення та впровадження позитивного досвіду в сфері корпоративної безпеки, набутого в країнах ближнього й далекого зарубіжжя;
– створення єдиної інформаційної бази даних про стан загрози для суб'єктів корпоративної системи безпеки членів УСПП;
– створення координаційних органів діяльності суб'єктів корпоративної системи безпеки членів УСПП, визначення нових, перспективних напрямів діяльності та вдосконалення роботи зі створення сприятливих умов для безпечної підприємницької діяльності;
– розробка і впровадження заходів з енергозбереження та екологічної безпеки;
– участь у розробці законів, що сприяють розвитку підприємницької діяльності в Україні і забезпечують стійке функціонування підприємств;
– проведення незалежних експертиз за дорученням керівництва УСПП.
3. ОСНОВНІ ЕЛЕМЕНТИ КОРПОРАТИВНОЇ БЕЗПЕКИ ЧЛЕНІВ УСПП
Корпоративна безпека членів УСПП здійснюється на основі системного підходу та багатовекторності системи безпеки підприємств, яка виступає як одна з основних функцій їх розвитку і має такі складові:
1. Безпеку:
– організаційна безпека;
– управлінська безпека;
– інформаційна безпека;
– економічна безпека;
– соціально-психологічна безпека;
– безпека інвестиційної діяльності;
– безпека зовнішньоекономічної діяльності;
– безпека інноваційної діяльності;
– політико-правова безпека;
– енергетична безпека;
– екологічна безпека тощо.
2. Захист:
– правовий захист;
– організаційний захист;
– інженерно-технічний захист;
– інформаційний захист;
– захист комерційної таємниці та інтелектуальної власності тощо;
– захист від недобросовісної конкуренції та промислового шпигунства.
3. Ризики:
– ризик здійснення самої підприємницької діяльності;
– управлінський ризик;
– інноваційні ризики;
– інвестиційні ризики;
– фінансово-економічні ризики тощо.
Тільки врахування всіх складових елементів дасть змогу дійсно утворити систему корпоративної безпеки підприємств-членів УСПП, забезпечити стабільний розвиток підприємств та підприємницької діяльності.
Рекомендації щодо розробки відповідних механізмів ефективного забезпечення всіх складових безпеки підприємств, мінімізації ризиків та загроз їх ринкової діяльності розробляються департаментом з корпоративної безпеки УСПП і затверджуються рішенням Ради УСПП з корпоративної безпеки. Після цього вони направляються у регіональні відділення та на підприємства.
4. ОРГАНІЗАЦІЯ КОРПОРАТИВНОЇ БЕЗПЕКИ ЧЛЕНІВ УСПП
Виходячи з мети, цілей та завдань Концепції корпоративної безпеки членів УСПП, створюється система корпоративної безпеки членів УСПП. Система має чотири рівні функціонування, які здатні повністю забезпечити безпеку кожного підприємства, незалежно від форми власності, створити умови для їх сталого розвитку.
Систему корпоративної безпеки очолює Президент УСПП.
• В УСПП утворюється Рада УСПП з корпоративної безпеки (надалі Рада УСПП) – вищий колегіальний орган з питань безпеки та розвитку підприємств (Положення про Раду УСПП надається. Додаток № 1). Рада УСПП розробляє політику та стратегію нейтралізації загроз безпеки підприємств-членів системи корпоративної безпеки УСПП, надає допомогу у вирішенні відповідних питань в органах державної та виконавчої влади.
• Реалізація політики корпоративної безпеки членів УСПП, стратегічних завдань нейтралізації загроз безпеці членів системи корпоративної безпеки УСПП безпосередньо покладається на віце-президента УСПП з безпеки. Віце-президент УСПП з безпеки здійснює відповідну роботу через департамент з корпоративної безпеки УСПП, підпорядковується президенту УСПП і звітує перед Радою УСПП. В період між роботою Ради УСПП він безпосередньо відповідає за ефективне функціонування системи корпоративної безпеки членів УСПП.
• Департамент з корпоративної безпеки УСПП (надалі Департамент) – постійно діючий орган на який покладені завдання організації та надання допомоги підприємствам із створення та практичного використання системи безпеки. Департамент нараховує 5–7 осіб, які забезпечують організаційну роботу з питань безпеки центру і регіональних представництв УСПП та представників підприємств. Департамент діє за такими напрямами:
– організаційно-правове забезпечення безпеки підприємств-членів корпоративної безпеки УСПП;
– консультаційне забезпечення – надання консультацій з питань безпеки та сталого розвитку підприємств;
– аналітичне забезпечення – здійснення постійного моніторингу, аналізу та прогнозу виникнення загрози, ризиків та небезпек для членів системи корпоративної безпеки УСПП;
– інформаційний супровід – забезпечення підприємств необхідними матеріалами з питань організації та функціонування системи безпеки підприємств.
Організація корпоративної безпеки підприємств–членів УСПП на регіональному рівні.
• На базі регіональних представництв УСПП утворюється регіональне представництво з корпоративної безпеки членів УСПП (надалі РПКБ – регіональне представництво з безпеки). Штатна чисельність РПКБ – від потреби. Очолює РПКБ заступник керівника регіонального представництва УСПП, який підпорядковується віце-президенту УСПП з безпеки і діє за його вказівками та підзвітна керівнику регіонального представництва УСПП.
• На РПКБ покладені завдання надання допомоги членам УСПП регіону, моніторингу стану безпеки підприємств в регіонах, підготовку запитів до віце-президента з безпеки та отримання від Департаменту методичної допомоги з питань організації та функціонування систем безпеки підприємств регіону. РПКБ готують пропозиції для обговорення питань на Раді УСПП, організують виконання рішень Ради УСПП та сприяють взаємодії підприємств з регіональними органами державної влади з питань безпеки. За рішенням Ради УСПП у регіонах може створюватись регіональна рада з корпоративної безпеки членів УСПП.
Організація забезпечення корпоративної безпеки членами УСПП
• Безпосередньо безпека кожного підприємства покладається на його службу безпеки або уповноважену на те особа. За необхідності дану функцію може виконувати представник регіонального підрозділу Української національної служби економічної безпеки та захисту інвестицій (надалі УНСЕБ). Керівник підприємства створює та забезпечує ефективну діяльність служби безпеки свого підприємства. Він або уповноважена ним особа організує взаємодію з РПКБ та Департаментом. Тобто інтегрує свою систему безпеки до загальної системи корпоративної безпеки членів УСПП. Таким чином система корпоративної безпеки може формуватися не тільки за ініціативою з Департаменту але й завдяки зустрічній ініціативі підприємства. Така інтеграція надасть можливість ефективно реалізовувати усі механізми нейтралізації загроз для підприємств. Реалізується головний постулат Концепції: безпека кожного члена УСПП є гарантією безпеки розвитку усієї організації. Небезпека для одного члена створює загрозу регіональній безпеці підприємництва, а через неї – і безпеці організації в цілому.
• Для підприємств – учасників системи корпоративної безпеки членів УСПП РПКБ та Департаментом надається відповідна допомога. Вона передбачена у розділі “Елементи корпоративної безпеки членів УСПП”. На РПКБ покладені завдання з організації підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації спеціалістів, які безпосередньо забезпечують безпеку підприємств, а також надання консультацій керівникам підприємств з питань безпеки, підготовка уніфікованих документів для діяльності служб безпеки підприємств або уповноважених на те осіб і своєчасне інформування керівників щодо виникнення загроз, ризиків, небезпек та стан аналізу безпеки у регіонах.
5. РІВНІ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ КОРПОРАТИВНОЇ БЕЗПЕКИ ЧЛЕНІВ УСПП
• Перший рівень (тактичний) – безпека здійснюється власними силами підприємства, його службою безпеки (СБП). Діяльність СБП здійснюється на підставі методичних рекомендацій та інформаційних матеріалів, що надаються з Департаменту та РПКБ.
• Другий рівень (тактичний, регіональний) – безпека здійснюється за допомогою РПКБ з залученням регіональних суб’єктів безпеки УСПП – УНСЕБ.
• Третій рівень (тактичний, центральний) – безпека здійснюється за допомогою використання ресурсів Департаменту, віце-президента УСПП з безпеки.
• Четвертий рівень (стратегічний) – загрози безпеці підприємництва нейтралізуються заходами, передбаченими спеціальними рішеннями Ради УСПП, з допомогою дій, скоординованих із представників вищих органів державної влади.
6. МЕХАНІЗМИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ КОРПОРАТИВНОЇ БЕЗПЕКИ ЧЛЕНІВ УСПП
Для реалізації цієї Концепції та з метою системного та ефективного забезпечення вирішення питань корпоративної безпеки підприємств на усіх рівнях від заходів, здійснюваних на підприємствах до вирішення проблем загальнодержавного значення, що знаходяться в компетенції Верховної Ради України, Секретаріату Президента України та Кабінету Міністрів України пропонуються такі механізми створення сприятливого, безпечного клімату економічної діяльності в Україні:
Механізми забезпечення корпоративної безпеки членів УСПП у співробітництві з вищими органами державної влади;
– механізми правового забезпечення безпеки підприємств.
У співпраці із народними депутатами Верховної Ради України, які балотувались від підприємств УСПП, ініціювати прийняття низки законодавчих актів, які регламентують вдосконалення заходів безпеки підприємств та підприємницької діяльності в Україні. За рішенням Ради УСПП запропонувати створення в Комітеті ВР України з національної безпеки і оборони групи депутатів із залучанням депутатів позафракційних груп ВР, які б відстоювали інтереси безпеки підприємств на законодавчому рівні. Розглядаючи вдосконалення механізмів нейтралізації загроз для діяльності вітчизняних підприємств, як складової національної безпеки України, за рішенням Ради УСПП звернутися до секретаря РНБО України з пропозицією щодо створення Громадсько-експертної ради з питань безпеки підприємств та їх сталого розвитку. Ініціювати винесення на обговорення засідань РНБО України найбільш проблемних питань безпеки підприємництва та створення умов для їх всебічного вирішення;
– механізми забезпечення розробки та реалізації державної політики у сфері безпеки підприємств України.
За рішенням Ради УСПП увійти з пропозиціями до Секретаріату Президента України щодо створення Робочої групи з питань забезпечення безпеки підприємств та їх сталого розвитку. Ініціювати проведення ряду круглих столів на державному рівні з метою формування державної політики у сфері вдосконалення безпеки підприємництва в Україні;
– механізми забезпечення безпеки підприємств з питань координації роботи з центральними органами виконавчої влади.
За рішенням Ради УСПП ініціювати створення Громадської комісії з питань безпеки підприємств при КМ України. Підготувати необхідні для прийняття КМ України Постанови з питань безпеки підприємництва в Україні, затвердження Державної програми з цього питання та прийняття Концепції з безпеки особи та підприємницької діяльності в Україні;
– механізми забезпечення безпеки підприємництва шляхом нейтралізації впливів злочинності, корупції, промислового шпигунства тощо.
За поданням Ради УСПП делегувати представників УСПП до громадських консультативних рад (колегій), які утворені при МВС, СБУ, Державній податковій адміністрації України. Ініціювати утворення Громадських Рад при Державній податковій адміністрації України, Державній прикордонній службі України, Державному митному комітеті України тощо;
– механізми забезпечення безпеки підприємств-членів УСПП на регіональному рівні.
Ініціювати за рішенням Ради УСПП створення при головах обласних держадміністрацій України громадських комісій з питань безпеки підприємств. Ініціювати утворення при МВС, СБУ, прокуратурах, податкових адміністраціях областей громадських обласних консультативних рад з питань безпеки підприємств.
Механізми забезпечення корпоративної безпеки підприємництва засобами УСПП:
– механізми реалізації політики та стратегії у сфері безпеки підприємств, що забезпечуються діяльністю Ради УСПП, Комісії УСПП з питань безпеки суб’єктів господарювання та захисту інвестицій.
– механізми надання консультативної допомоги підприємствам через Департамент, РПКБ та Бюро ФРУ з питань координації безпеки бізнесу, енергозбереження та захисту інвестицій.
– механізми надання послуг з питань безпеки, забезпечення сталого розвитку підприємств через здійснення відповідних заходів із залученням фахівців - експертів для підприємств за їх заявкою на договірних засадах через (УНСЕБ).
– механізми інформування підприємств з питань виникнення загрози, ризику, небезпеки через РПКБ під контролем Департаменту.
– механізми реалізації системи безпеки на членів корпоративної безпеки УСПП, через організацію діяльності власної служби безпеки з отриманням допомоги та з використанням оптимальних внутрішніх та зовнішніх механізмів забезпечення корпоративної безпеки.
– механізми забезпечення сталого розвитку підприємства через утворення підрозділів конкурентної (ділової) розвідки на підприємстві з забезпеченням безпеки зовнішньоекономічної діяльності, безпеки залучення інвестицій та інвестиційної діяльності.
– механізми забезпечення безпеки підприємств при виникненні екстремальних умов у їх діяльності реалізуються шляхом оперативного втручання Департаменту та РПКБ з залученням усіх дієвих внутрішніх та зовнішніх механізмів безпеки.
7. СУБ'ЄКТИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ КОРПОРАТИВНОЇ БЕЗПЕКИ ЧЛЕНІВ УСПП
Президент УСПП.
Віце-президент УСПП з безпеки.
Департамент віце-президента УСПП з безпеки.
Комісія УСПП з питань економічної безпеки суб’єктів господарювання та захисту інвестицій
Бюро Федерації роботодавців України з питань координації безпеки бізнесу, енергозбереження та захисту інвестицій (надалі Бюро ФРУ)
Українська національна служба економічної безпеки та захисту інвестицій (УНСЕБ) , основними напрямами діяльності якої є:
Регіональні представництва УСПП з корпоративної безпеки (РПКБ).
Експертна Комісія при Раді УСПП з корпоративної безпеки (надалі Комісія).
Керівники підприємств.
Служби безпеки підприємств
8. ПОРЯДОК ВСТУПУ ДО СИСТЕМИ КОРПОРАТИВНОЇ БЕЗПЕКИ УСПП.
13.1. Порядок вступу (приєднання) до системи корпоративної безпеки УСПП: система починає працювати з моменту затвердження цієї Концепції на розширеному засіданні правління УСПП. Кожен керівник підприємства добровільно приймає рішення приєднання (чи не приєднання) до системи. У разі приєднання, керівник подає заяву до Департаменту, заповнює анкету члена корпоративної безпеки УСПП, підписує договір на інформаційне забезпечення з керівництвом УНСЕБ. З моменту отримання та реєстрації Департаментом перерахованих документів, питання про затвердження прийому в члени корпоративної безпеки виноситься на Раду УСПП.
У разі затвердження кандидата Радою УСПП, підприємство сплачує встановлену суму (членський внесок) після чого стає дійсним членом системи корпоративної безпеки УСПП і отримує відповідний сертифікат.
13.1. Права та обов’язки членів системи корпоративної безпеки УСПП затверджуються Радою УСПП і є обов’язковими для виконання всіма учасниками корпоративної безпеки.
13.2. Порядок виходу або виключення з системи корпоративної безпеки. Порядок виходу з системи корпоративної безпеки може здійснюватись за ініціативою керівника підприємства. В цьому випадку Він подає відповідну заяву до Департаменту, яка розглядається Радою УСПП.
Виключення відбувається також за ініціативою РПКБ чи Департаменту за порушення норм та правил встановлених цим Положенням та Кодексом професійної етики учасників системи корпоративної безпеки УСПП. Рішення про вихід (виключення) з системи корпоративної безпеки УСПП затверджує Рада УСПП. З моменту затвердження рішення про вихід (виключення) підприємства з системи корпоративної безпеки УСПП, воно перестає бути членом корпоративної безпеки УСПП та позбавляється права користування будь-яким методичним, інформаційним, організаційним, правовим та іншим забезпеченням.
Виключення з системи корпоративної безпеки УСПП не впливає на членство підприємства в УСПП.
У випадку виходу члена з системи корпоративної безпеки УСПП майно або кошти, які були ним внесені, в тому числі у вигляді вступних та членських внесків, йому не повертаються.
9. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ
Система корпоративної безпеки членів УСПП розроблена відповідно до чинного законодавства України, з урахуванням міжнародного досвіду в цій сфері, а також особливостей соціально-економічного стану нашої держави. Концепція корпоративної безпеки членів УСПП є базовою для реалізації Громадянського проекту «Недержавна система безпеки підприємництва України» і свідчить про розвиток демократичних перетворень у нашій державі, активізації громадянських процесів у суспільному житті України. Вона є уніфікованою і забезпечує рівні умови для розвитку підприємств і підприємницької діяльності незалежно від форм власності та розміру підприємства, яке є членом системи корпоративної безпеки УСПП.
За своїм змістом ця Концепція є інноваційною для України.
З моменту прийняття на засіданні правління УСПП стає власністю учасників корпоративної безпеки УСПП.
