Заява учасників круглого столу «Наслідки підвищення тарифів на комунальні послуги з 1 грудня 2008 року для промисловців і підприємців міста Києва» / 12.11.2008
Заява учасників круглого столу «Наслідки підвищення тарифів на комунальні послуги з 1 грудня 2008 року для промисловців і підприємців міста Києва» 12 листопада 2008 року, м. Київ, вул. Хрещатик, 34
Український союз промисловців і підприємців На виконання рішення Київської міської ради від 30 жовтня 2008 року, текст якої до цього часу не оприлюднено, Київська міська державна адміністрація в той же день, 30 жовтня 2008 року, своїми розпорядженнями №1488, № 1489 «Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання холодної та гарячої води, водовідведення для окремих бюджетних установ та суб’єктів господарювання» збільшила комунальні тарифи для окремих категорій підприємств, які є високорентабельними та мають надприбутки, в 10 разів, а для інших юридичних осіб – в 5 разів, з 1 грудня 2008 року. Проекти розпоряджень КМДА не були погоджені у відповідності до встановленого порядку з Державним комітетом з питань регуляторної політики та підприємництва. Учасники круглого столу висловлюють рішучий протест проти дій міської влади, які несуть в собі ознаки загрози для суспільства, економіки Київського регіону, розвитку підприємництва, та як наслідок цього, для добробуту громадян. Підвищення тарифів у спосіб, обраний Київською міською державною адміністрацією, має дискримінаційний характер, не має економічного підґрунтя та не відповідає вимогам діючого законодавства. Диференціація тарифів на комунальні послуги в залежності від рівня рентабельності підприємств свідчить про факт грубого втручання органів місцевої влади у господарську діяльність суб’єктів господарювання, так як порушуються принципи паритетності цін між видами господарської діяльності, створення оптимального конкурентного середовища діяльності суб'єктів господарювання, забезпечення їх взаємодії на умовах недопущення проявів дискримінації одних суб'єктів іншими. Затвердженням нових тарифів окремі категорії суб'єктів господарювання були поставлені у нерівне становище, чим були порушені правила конкуренції, що є безумовним порушенням норм чинного законодавства, так як жодним нормативним актом України не встановлюється гірше порівняно з іншими суб’єктами господарювання становище в залежності від виду господарської діяльності або посади його власника. Враховуючи, що до високорентабельних підприємств, які отримують надприбутки, віднесені юридичні особи, які представляють всю сферу обслуговування міста Києва та своїм спектром послуг охоплюють значну частину ринку послуг, запровадження підвищених тарифів буде мати непередбачувані наслідки як для цієї категорії суб’єктів господарювання, так і для киян. Дискримінаційний характер набуває рішення Київської міської ради щодо підвищення тарифів на житлово-комунальні послуги у разі застосування різного підходу для суб’єктів підприємницької діяльності – фізичних осіб та юридичних осіб. Оскільки в рішенні мова йшла тільки про юридичних осіб, фізичні особи - суб’єкти підприємницької діяльності зможуть уникнути подорожчання комунальних послуг. Ще одним прикладом неврегульованості прийнятого рішення, що може призвести до порушення прав суб’єктів господарювання та правил конкуренції, є неврахування взаємовідносин між суб’єктами господарювання на підставі договорів оренди. Підвищення тарифів на житлово-комунальні послуги проходить на фоні кризи як підприємств житлово-комунального господарства, так і загальної економічної кризи, яка охоплює всі сфери економічного життя столиці, а саме: банківську систему, будівельні компанії, металургійну та хімічну галузі, ринок нерухомості та ін. Таким чином, в сучасних негативних умовах розвитку економіки України поняття «надприбутковості» підлягає нормативному та економічному обґрунтуванню, що передбачає врахування всіх об’єктивних факторів і тенденцій сучасного стану економіки країни. Всупереч порядку формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, централізованого опалення та постачання гарячої води, затверджених постановами КМУ №№955 та 959 від 10 та 12 липня 2006 року, громадськості не були представлені розрахунки вартості послуг з урахуванням планового прибутку, що свідчить про цілковиту економічну необґрунтованість нових тарифів. Запропонований Київською міською державною адміністрацією підхід до ціноутворення у сфері житлово-комунального господарства є своєрідним «податком на надприбутки», що свідчить про перевищення в даному випадку КМДА своїх повноважень, оскільки податки в Україні встановлюються виключно законами України. Про тенденції введення таких прихованих податків в місті Києві свідчить і поява проекту рішення Київської міської ради «Про затвердження Порядку утримання та експлуатації об’єктів, в яких здійснюється господарська діяльність суб’єктами господарювання». Підвищення тарифів призведе до наступних наслідків: - для експортоорієнтованих підприємств – до подорожчання собівартості товарів при неможливості підвищення цін реалізації цих товарів, які формуються під впливом конкурентного середовища зовнішніх ринків з огляду на світові ціни; - для юридичних осіб, що працюють на внутрішньому ринку, - до підвищення цін на товари і послуги, кінцевими споживачами яких і буде населення міста Києва. Таким чином, підвищення КМДА тарифів на житлово-комунальні послуги неодмінно торкнеться населення через відповідне збільшення вартості товарів і послуг та завдасть удар по конкурентоспроможності вітчизняних товаровиробників. Такий підхід до ціноутворення на комунальні послуги викличе ланцюжкову реакцію на внутрішньому ринку товарів і послуг, що буде ще більше сприяти кризовим явищам в економіці України. Ще одним негативним моментом реалізації ініціатив КМДА щодо тарифної політики є спроба поповнити місцевий бюджет за рахунок державного в результаті віднесення до категорії високорентабельних підприємств органів державної влади, а також в результаті недонадходження платежів до державного бюджету, особливо від високорентабельних підприємств, внаслідок додаткового віднесення приросту вартості комунальних послуг після значного підвищення тарифів на них на собівартість товарів та послуг суб’єктів господарювання. В результаті відбудеться зменшення прибутків підприємств з метою оподаткування, що призведе до неочікуваного зменшення податкових платежів. Враховуючи наведене, учасники круглого столу визнали дії київської міської влади по підвищенню тарифів на комунальні послуги для промисловців і підприємців міста Києва незаконними, поспішним, популістськими, незваженими та економічно необґрунтованими, та дійшли спільної згоди звернутися до Київської міської ради та Київської міської державної адміністрації з наступними вимогами: 1. Скасувати Розпорядження КМДА від 30 жовтня 2008 року №№1488 та 1489, а також відповідне рішення Київської міської ради в частині підвищення тарифів на комунальні послуги в 5-10 разів для юридичних осіб, окремих суб’єктів господарювання та бюджетних установ як такі, що суперечать чинному законодавству України. 2. Провести громадські слухання за участю представників промисловців і підприємців, їх галузевих організацій, на якому надати повну інформацію щодо економічної обґрунтованості вартості комунальних послуг для юридичних осіб з урахуванням планового прибутку, і тільки після слухань повернутися до питання формування вартості тарифів на комунальні послуги для господарюючих суб’єктів. 3. Утримуватися в подальшому від дій, які можуть погіршити стан промисловців і підприємців міста Києва в умовах світової економічної кризи та негативних тенденцій в економіці України в цілому. Учасники круглого столу: - Український союз промисловців і підприємців; - Рада підприємців при КМУ; - Спілка малих, середніх та приватизованих підприємств України; - Асоціація видавців та книгорозповсюджувачів; - Асоціація готельних об’єднань та готелів міст України; - Асоціація «Український кредитно-банківський союз»; - Ліга страхових організацій; - Ліга нафтопромисловців України; - Виставкова федерація України; - Асоціація українських банків; - Асоціація міжнародних автомобільних перевізників України; - Союз хіміків України; - ВГО «Фумігаційна асоціація». |
