| Подаємо виступ віце-президента УСПП Олександри Блавдзевич на конференції в Мінську - "Вплив митного союзу на економіку України» / 15.02.2010
Весь мировой опыт свидетельствует, что реальная экономическая интеграция возможна и может быть эффективной только между странами с достаточно развитым экономическим потенциалом. В СНГ к таким странам можно отнести Россию, Украину, Беларусь и Казахстан.
Как известно, еще в Советском Союзе на долю России и Украины приходилось более трех четвертей общесоюзного национального дохода, на долю Беларуси, Казахстана и Узбекистана – примерно по 4%.
Во времена СССР был создан крупный народнохозяйственный комплекс, в котором каждая из республик находилась в зависимости от поставок сырьевых ресурсов и готовой продукции из других республик и нуждалась в сбыте своей продукции в других республиках Союза. Таким образом, каждая из республик была глубоко интегрирована в общесоюзный рынок.
Процесс длительного совместного развития республик в составе бывшего СССР, многолетний выпуск продукции друг для друга обусловил высокую степень их взаимосвязи.
Даже сегодня, несмотря на рост удельного веса во внешней торговле дальнего зарубежья, сохраняется высокая степень взаимозависимости государств Содружества на внутреннем рынке СНГ.
Продолжают функционировать созданные еще в союзные времена общая энергетическая инфраструктура, сеть магистральных нефте- и газопроводов, железно- и автодорожных коммуникаций. Промышленность работает практически на основании общих стандартов.
В подобных условиях создание таможенного союза в рамках СНГ выглядит вполне логичным, поскольку имеет ряд очевидных преимуществ.
1. Таможенный союз позволит создать единую таможенную территорию с единой таможенной границей и тарифами, что облегчит условия торговли между странами и будет способствовать развитию экономик. В дальнейшем планируется проводить общую налоговую и тарифную политику, что создает благоприятные условия для перемещения капиталов, товаров, услуг и трудовых ресурсов.
2. Введение общего таможенного тарифа в отношении третьих стран позволит им обеспечить более надежную защиту от внешней конкуренции и поставить надежные барьеры для контрабанды и реэкспорта, в том числе стратегического сырья и продукции двойного применения.
3. Положительным для субъектов хозяйствования является то, что производителям не придется получать сертификат происхождения. Следует напомнить, что сегодня в Россию можно свободно поставлять только те товары, доля местных комплектующих в которых превышает 50%. После 1 июля 2010 года, когда вступит в силу Таможенный кодекс, любой товар, произведенный на территории Беларуси и Казахстана, сможет беспрепятственно, без всяких сертификатов получить доступ на рынок России.
Для Украины страны СНГ и в настоящий момент, и в перспективе представляют наиболее широкий и надежный рынок для сбыта большого спектра продукции, в том числе и продукции с высокой добавленной стоимостью. Точно также Украина воспринимает страны СНГ - как источник получения необходимых для нас товаров и технологий, огромное перспективное поле для реализации инвестиционных проектов.
Так за январь-ноябрь 2009 года наибольшие объемы экспортных поставок из Украины осуществлялись в Российскую Федерацию – 21,1% от общего объема экспорта. Доля экспорта в Казахстан составила 3,7%, Беларусь – 3,3%.
Наибольшие импортные поступления в Украину осуществлялись из Российской Федерации – 28% от общего объема импорта. Доля импорта из Казахстана была 4,9%, из Беларуси – 3,7%.
Учитывая данные показатели, утрата рынков этих трех стран будет для Украины непоправимой.
На данный момент Украина не является членом Таможенного союза по двум причинам:
1. Несмотря на заявления об исключительно экономическом характере Таможенного союза, основой для его создания послужили принципиальные политические решения высшего руководства трех государств. Руководство Украины, бывшее при власти минувшие пять лет, сочло присоединение Украины к данной организации нецелесообразным, бросив все силы на работу, направленную на подписание Договора о зоне свободной торговли с ЕС.
2. Недавнее вступление Украины во Всемирную торговую организацию может затруднить полноправное членство Украины в Таможенном союзе из-за возможных противоречий в обязательствах, налагаемых обеими организациями.
Таможенный союз начал фактическое функционирование только с 1 января 2010 года, однако Украина уже ощутила на себе его негативные последствия.
Так, с начала года украинские производители винной и коньячной продукции должны получать лицензию для ввоза вина в Россию, такую же, как и для ввоза в Беларусь и Казахстан. Ранее лицензировался только ввоз в Россию водочной продукции. Причина проста – в рамках Таможенного союза предусмотрен единый для трех стран список товаров, к которым применяются ограничения по ввозу.
У украинских производителей винной продукции российский рынок занимает первое место по объемам поставок. Причем за последний год объем экспорта существенно вырос. От введения лицензирования пострадали не только поставщики готовой продукции, но и винодельческие компании-поставщики виноматериалов для производства шампанского.
Выдавать лицензии на ввоз вина должно Министерство промышленности и торговли России, которому не удалось вовремя наладить эту работу и ввоз продукции оказался парализован.
Подобные проблемы лицензирования коснулись и дистрибьюторов фармацевтической промышленности, которые занимаются ввозом витаминов. Ранее для импорта витаминов требовались только разрешительные письма Росздравнадзора, что облегчало взаимодействие с таможней.
Остается надеяться, что эти проблемы будут характерны лишь для начального этапа работы Таможенного союза.
Очевидно, что взаимоотношения Украины с Таможенным союзом будут определяться новой политической властью Украины: будет ли это полноправное членство, формат "3+1" или другой формат.
Пользуясь случаем, хотелось бы проинформировать, что в мае 2010 года в г. Ужгород (Закарпатская область Украины) состоится международная конференция, на которой и планируется подвести первые итоги функционирования Таможенного союза, обсудить дальнейшее сотрудничество с ним Украины, подумать над механизмами его оптимизации. Конференция будет проводиться в рамках Международного Конгресса промышленников и предпринимателей с участием представителей союзов промышленников, реального бизнеса Украины, России, Казахстана, Беларуси, представителей таможенных органов этих стран.
|
 |
