| Статті та інтерв’ю > Александр ШНЫПКО: «Украину пытаются превратить в мировую свалку секонд-хенда» / 09.10.2007
Украина рискует оказаться в ситуации, исход которой может оказаться похлеще катастрофы на ЧАЭС. Продовольственный рынок страны наполняется низкопробным импортом. А нас пытаются лишить возможности узнать о наличии в нем продуктов с генетически модифицированными организмами и микроорганизмами (ГМО)! Заинтересованные лица (назовем их так), достаточно последовательно и настойчиво формируют миф о некоем анахронизме, места которому в стране-члену ВТО якобы не может быть. Речь идет об обязательной сертификации, а точнее об ее отмене в нашей стране. Кому же выгодна эта ситуация, угрожающая здоровью народа и будущим поколениям? На эти и другие животрепещущие вопросы «СН» отвечает глава Госпотребстандарта Александр Шныпко. Рай для контрабанды — Александр Сергеевич, почему вы считаете, что сертификацию не стоит отменять? — Позволю напомнить неравнодушному читателю, что сертификация — это процесс подтверждения соответствия независимыми организациями продукции обязательным требованиям, которые закреплены нормативно-правовыми документами, действующими в Украине. Основная задача сертификации — не допустить на потребительский рынок страны контрафактную, некачественную и небезопасную для здоровья людей продукцию. Именно с этой целью она и была введена в стране в 1993 году, когда наши рынки были переполнены низкопробной и фальсифицированной продукцией из-за «бугра». Вспомним, к примеру, печально известные напитки «Ives Roche» и «Invite», некачественное детское питание, опасные для здоровья детские игрушки. Сейчас эту ситуация с точностью до запятой пытаются повторить. — Чем это вызвано? — Это происходит, главным образом, из-за чрезмерной политизации всех без исключения сфер нашей жизни. Призывы об отмене обязательной сертификации звучат из уст представителей исполнительной и законодательной ветвей власти. Кому такие «слуги» служат? Чьи интересы лоббируют? Если они действительно так пекутся о своих избирателях, так пусть честно ответят на вопросы: что это даст народу? Кто от этого выиграет, а кто проиграет? По результатам государственного надзора за соблюдением стандартов, норм и правил на протяжении последних пяти лет установлено, что в среднем в Украине лишь 30-35 процентов проверенной продукции соответствует требованиям нормативных документов. — О чем это говорит? — О том, что, к сожалению, у нас очень низкая технологическая дисциплина. В стране процветает недобросовестная практика и социальная безответственность производителей и поставщиков за свою продукцию. Иными словами: напрочь отсутствует производственная культура. В то время как страны-члены ВТО — это государства, прежде всего со стабильно работающей экономикой и достаточно высоким уровнем социальных стандартов жизни. И когда Украине сегодня настойчиво рекомендуют перенять и внедрить европейский опыт, забывают о главном: эти страны пришли к нынешнему состоянию благодаря опыту, который нарабатывался десятилетиями. За все эти годы сформировалась целая философия качества продукции, большинство европейских компаний работают по принципу постоянного усовершенствования. — Каковы последствия отмены сертификации? — Отмена обязательной сертификации в Украине негативно скажется как на производителе, так и на потребителе, приведет к уничтожению мощной отечественной системы научно-исследовательских лабораторий по испытанию продукции, потере высококвалифицированных специалистов. — Кому это выгодно? — Прежде всего, такой шаг на руку импортерам: он нарушает баланс, существующий на потребительском рынке товаров отечественного и иностранного производства, создает благоприятные условия для развития недобросовестной конкуренции. Тем самым снижается конкурентоспособность украинской продукции и повышается импортозависимость национальной экономики. Но самое страшное в том, что наш потребительский рынок просто-напросто станет раем для контрабандистов. А вот честный отечественный товаропроизводитель, особенно представители малого и среднего бизнеса, окажутся в достаточно стесненном положении. — Это почему же? — Конкурировать с мировым теневым рынком им будет уже не под силу. И дело не в том, что наши производители только начинают развиваться, а в сложившихся объективных условиях, в которых им приходится работать. Это — постоянно растущие цены на энергоносители, сырье, комплектующие… Кроме того, отмена обязательной сертификации ставит в неравные условия нашего производителя и с ближайшими стратегическими партнерами: Россией, Белоруссией, Казахстаном, где также применяют процедуру обязательной сертификации продуктов питания. Таким образом, рушится режим признания результатов работ по сертификации в рамках межгосударственных соглашений между странами СНГ. Угроза для генофонда нации — Выходит, чужие страны будут богатеть за наш счет? — Мы должны четко осознавать, что заморским «перелетным птицам» нужны исключительно денежные ассигнации. Наш товаропроизводитель, экспортируя свою продукцию в ЕС и СНГ, будет вынужден ее сертифицировать непосредственно у них, тем самым, создавая там новые рабочие места. Это не только будет способствовать развитию инфраструктуры испытательных лабораторий этих стран, но и существенно пополнит их госбюджеты. — Сколько же Украина на этом потеряет? — Миллиарды долларов. Но дело не только в деньгах. И даже не в их количестве. Главная опасность кроется в том, что на заключительном этапе согласования членства Украины во Всемирной организации торговли (ВТО) мы вдруг уж слишком заискивающе и радушно распахиваем двери не только перед матушкой-Европой, но и перед всем миром. — Кто же будет контролировать все это «добро», когда оно хлынет в Украину? — Обратите внимание: уже сегодня несовершенство отечественной законодательной базы, всякие контрабандные пути привели к тому, что наши поля несанкционированно засеваются семенами с модифицированными генами. Аграрии, приобретая их у импортеров, как правило, даже об этом не догадываются. Тем временем, ученые уже доказали, что ГМО способствуют стойкости микрофлоры на действия антибиотиков, увеличивают риск заболевания аллергией и возникновения опухолей. Под ударом может оказаться генофонд нации! — А что по этому поводу говорят эксперты? — Эксперты, анализировавшие соответствие нашего законодательства требованиям ВТО, таких условий как отмена обязательной сертификации не выдвигали. Сертификация не противоречит Соглашению по техническим барьерам в торговле (ТБТ), согласно которому ни в одной стране не должны запрещаться меры, необходимые для защиты ее национальных интересов. В соответствии с требованием Соглашения о применении санитарных и фитосанитарных мер (SPS), каждая страна-член ВТО имеет право использовать сертификацию для обеспечения безопасности жизни и здоровья своих граждан. Об этом говорится и в нормативном документе Комиссии «Кодекс Алиментариус» (CAC/GL20), в котором четко сказано: «Система проверки и сертификации пищевых продуктов должна применяться везде, где только это необходимо, чтобы было соответствие пищевых продуктов и систем их производства требованиям, обеспечивающим защиту потребителей от рисков, которые возникают как от самих пищевых продуктов, так и от недобросовестной практики из сбыта, а также для стимуляции торговли на основании точной описи продукта». — А как обстоят дела в странах-членах ВТО? — Официально декларируя принципы свободной торговли, страны-члены ВТО на самом деле прикладывают максимум усилий, чтобы создать условия для развития собственного капитала и производства. Умело компенсируют усилением инструментария нетарифного технического регулирования, в том числе и сертификацией, в случае ограничения ставок ввозимых пошлин. По информации, предоставленной международными экспертами по вопросам технических барьеров в торговле, обязательная сертификация различных видов продукции (в том числе и пищевой) введена во многих странах-членах ВТО. — В каких именно? — Например, Аргентине и Бразилии. А в Индии на этот счет имеется список, состоящий аж из 109 наименований товаров. Жесткий контроль за импортом пищевых продуктов установлен и в американцев. Чтобы ввести в США свою продукцию, украинское предприятие должно сначала обратиться в FDA (агентство по контролю пищевых продуктов и медикаментов) и направить туда предварительное уведомление по каждой партии товара. Регистрации подлежит каждая партия! Причем, определение понятия «партия продукции» у американцев более жесткое, чем это определено украинским законодательством. При регистрации партии должны быть учтены: производитель, дата изготовления, срок пригодности, количество упаковок в транспортной таре и т.д. Если хотя бы один из реквизитов не заполнен или нарушены сроки получения предварительного уведомления, FDA запрещает ввоз продукции, даже если она уже дошла до пункта пропуска. — А какие требования в Евросоюзе? — В странах Евросоюза также существует мощная система защиты прав потребителей, в частности действуют 84 органа по сертификации пищевых продуктов (в Англии — 23, в Испании и Германии — по 10). Реализовать пищевые продукты через рыночную сеть без подтверждения их соответствующими документами в пределах ЕС невозможно. Вот такие жесткие меры в странах Запада, ратующего за отмену обязательной сертификации в нашей стране. По сути, Украину пытаются превратить в мировую свалку секонд-хенда. Лукавство Запада — Стало быть, в Европу нам пока рановато? — Прежде, чем интегрироваться в Европу, нам нужно решить целый комплекс вопросов, лежащих в экономической плоскости. В том финансовом состоянии, в котором мы находимся, обеспечить надлежащую нормативную и материально-техническую база Украина просто не в состоянии. Нужно учитывать существующие реалии.ъ — Что же вы предлагаете? — Я призываю к эволюционному подходу, исходя из наших возможностей и потребностей. Сиюминутно отменить обязательную сертификацию продуктов питания возможно лишь при условии, что будут внедрены технические регламенты. Для этого нужно разработать и принять сотни нормативно-правовых документов. Но, к сожалению, эти работы даже не запланированы Общегосударственной программой адаптации законодательства Украины к законодательству Евросоюза. — Быть может, нужно обратиться за опытом к той же Европе? — В странах ЕС развитие системы оценки соответствия пищевой продукции проходило по мере развития науки, техники и технологий. К примеру, с применением новых агрохимикатов, ингредиентов для пищевой промышленности (красителей, ароматизаторов и т.д.) одновременно создавали новую инструментальную базу для испытаний и исследований. Продуманная структуризация системы мер (законодательных, нормативно-правовых, управленческих и т.д.), а главное — законопослушность производителя на всех уровнях, создают уверенность для европейцев в том, что они могут спокойно употреблять продукцию, выпущенную своими производителями. — Нам, как и европейцам, тоже хочется питаться вкусной, здоровой и безопасной пищей. Но как мы можем достичь этого сегодня? — Только с помощью сертификации. Да и ту пытаются ликвидировать. Причем, ликвидировать по указанию транснациональных корпораций. Именно из-за поддержки Запада наш парламент принял целый ряд законов, «благодаря» которым не финансируется анализ отобранных на рынке образцов, в результате чего практически парализован государственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов и других товаров. А если и обязательную сертификацию отменить, то потребительский рынок страны останется не только бесконтрольным, но и беззащитным. Легальных импортеров заметно потеснят теневые. А народ, вопреки гарантиям 42-й статьи Конституции, будет лишен права на потребление продукции, безопасной для здоровья и жизни. — Скажите честно: вам, как говаривал один герой фильма, «за державу обидно»? — Обидно. Благодаря своей жесткой и принципиальной позиции Госпотребстандарт нажил немало оппонентов по этому вопросу. Мы ведь не только пропагандирует, но и реально обеспечиваем определенный порядок во всех сферах жизнедеятельности. За что нас так не любят? За консерватизм. Кто не любит? Структуры, желающие жить в хаосе и беззаконии. Ведь в мутной воде всегда легче рыбку ловить. Вот и сегодня мы отстаиваем позицию своих граждан. Но, оказывается, не всех это устраивает. Есть, к сожалению, и такие, которые думают не о судьбе нации, а о толщине собственного кошелька. — Напрашивается извечный вопрос: что делать? — Реформировать систему технического регулирования в соответствии с международными и европейскими требованиями. Для этого нужно создать законодательную базу. В первую очередь, разработать и принять Закон «О государственном рыночном надзоре», воплотить в жизнь стандарты Комиссии «Кодекс Алиментариус», применение которых предусмотрено Законом «О безопасности и качестве пищевых продуктов». После того, как в стране будут созданы все необходимые предпосылки и условия для внедрения европейских принципов по оценке соответствия, необходимо будет преодолеть нелегкий путь их «прививки» к отечественной практике. Необходимо объединить наши усилия с возможностями Минздрава, Минагрополитики, ветеринарной службы, Государственной налоговой администрации, таможни, ассоциаций производителей пищевых продуктов. И, конечно же, нужна безоговорочная поддержка Кабмина. Также необходимо законодательно закрепить не только административную, но уголовную ответственность импортеров (за введение в оборот некачественной и опасной продукции). Джерело: Газета "Столичные новости", №37
|
 |
