Статті та інтерв’ю > Кинах: Нельзя бороться с инфляцией за счет искусственной ревальвации гривни / 22.03.2008
Президент Украинского союза промышленников и предпринимателей, народный депутат от Партии регионов Анатолий Кинах уверен, что ситуация в украинской экономике сопровождается целым рядом серьезных рисков и крайне неоднозначна. Украина переживает очень важный этап, перед ней - серьезные угрозы дальнейшего углубления отставания по качественным параметрам развития. По мнению Кинаха, "за счет концентрации воли, интеллекта и ресурсов" необходимо переломить ситуацию и выйти на параметры, которые адекватны современным требованиям конкурентоспособной экономики. Как Вы считаете, какова ситуация в украинской экономике в целом? В целом - крайне неоднозначная. Это потому, что сегодня, к сожалению, совпадает по времени и динамике тенденция очень серьезных внешних и внутренних рисков. Это наблюдалось на протяжении второй половины 2007 года, тенденции перешли и на текущий год. В чем заключаются тенденции? В первую очередь, это высокий уровень зависимости экономики Украины от внешней экономической конъюнктуры. Около 50% нашего ВВП - это экспорт. К сожалению, это в основном сырьевой экспорт химического и горнометаллургического комплекса. На позиции Украины безусловно влияет рост цен на мировых рынках, в том числе и на энергоносители, тот фактор, что мировая экономика снижает темпы развития, что усложнилась ситуация на финансовом рынке в связи с ипотечным кризисом в Соединенных Штатах. В условиях, когда растут ценовые параметры продукции, Украина как государство, не уделяет внимания реализации структурных реформ, выполнению задач по повышению конкурентоспособности экономики. Факт непринятия Налогового кодекса, незавершенность земельной реформы - отсутствия цивилизованных, прозрачных земельных отношений, , замороженность пенсионной реформы, крайнее несовершенство корпоративного законодательства, фондового рынка также крайне негативно влияет на конкурентоспособность нашей экономики. Также нужно учитывать, что наша экономика очень энергоемка - в 2-3 раза выше, чем у наших конкурентов в Европе. В Украине крайне низкий уровень производительности труда, физический и моральный износ основных фондов перешел за 60%. Все это также создает большие риски, связанные как с экономической, так и с политической конъюнктурой, и начало 2008 года это подтверждает. Особенно риски усиливаются в связи с тем, что мы не делаем адекватных шагов в плане формирования современной социально-экономической политики, соответствующей таким вызовам. В частности, на примере госбюджета-2008, мы видим, что этот бюджет превратился в политико-коммерческий проект финансирования первого этапа избирательной кампании. Популизм, неадекватный рост социальных выплат усиливает риски перед страной. Предпринимаются попытки в короткие сроки продать важнейшие стратегические предприятия, которые являются национальным достоянием и принадлежат не только нашему поколению. Причем средства от приватизации предполагается направить не на развитие, инновационные программы, энергосбережение, а на потребление. Речь идет о целой группе стратегических предприятий Украины, таких как Одесский припортовый завод, "Укртелеком", "Турбоатом", облэнерго и ряд других. Приватизацию нужно притормозить? Никто не отрицает, что надо заниматься приватизацией. Качественной приватизацией, которая обеспечит привлечение инвестиций, приход эффективного собственника, повышение конкурентоспособности предприятий. Но нельзя допускать, чтобы в угоду политической конъюнктуре, без соответствующей подготовки одномоментно продавали такое количество стратегических предприятий, тем более при условии негативных процессов на мировом фондовом рынке. Более того, речь идет о системообразующих предприятиях. Одесский припортовый влияет на ценовую ситуацию на рынке аммиачных удобрений всего мира. А если взять амиакопровод, это очень серьезный фактор нашей национальной экономической безопасности и возможности строить адекватные внешнеэкономические отношения с той же Российской Федерацией. "Турбоатом" - это уникальное предприятие, у которого огромное будущее, в связи с тем что в мире и в Украине атомная энергетика переживает второе рождение. Нынешний рынок требует модернизации блоков, продления сроков эксплуатации, строительства новых блоков. Мощные программы реализует Китай, Соединенные Штаты, Россия. На его основе необходимо создавать мощную вертикально интегрированную компанию с характеристиками транснациональной, чтобы завоевывать адекватное место на мировых рынках поставки энергетического машиностроительного оборудования для атомной энергетики, гидроэнергетики и так далее. Но это все-таки частности, а если вернутся к экономике в целом... В конечном итоге особым предметом беспокойства являются инфляционные риски. Первые месяцы 20008 года это подтвердили - инфляция потребительских цен составила 5,7%. Это самый высокий уровень за январь-февраль, начиная с 2000 года. По своей структуре инфляция особенно опасна для граждан Украины. Это потому, что 85% инфляции за январь-февраль обусловлено ростом цен на продовольственные товары. Сопоставляя стремительный рост цен на продукты питания, энергоносители, тарифы ЖКХ с низким уровнем платежеспособности наших граждан, тем фактом, что 60% семейного бюджета многих украинцев направляется на продукты питания, на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства, понимаешь, какой это серьезный удар по населению. Еще нужно отметить фактор вступления в ВТО, которое предполагает более высокий уровень открытости экономики, внутреннего рынка. Как это остановить? Остановить эти тенденции можно только путем консолидации власти по линии президент-парламент-правительство. Необходимо оставить тактику потребления, остановить популизм и приложить все усилия для реализации стратегии развития, на формирование современной инфраструктуры рыночной экономики по всем ее направлениям. Таким образом, отстаивая национальные интересы, Украина создаст условия для эффективной интеграции в экономическое пространство, обеспечит повышение конкурентоспособности экономики, уровня жизни граждан. В этом главная задача. И никакие оперативно-тактические антиинфляционные меры, о которых много говорится, но которых еще никто не видел, не помогут. Без кардинального изменения политики в направлении стратегии развития, создания благоприятного инновационного, инвестиционного климата, поддержки малого и среднего бизнеса, энергосбережения, энергоэффективности результата не будет. Мир вокруг нас движется вперед. То есть или отставание по качественным параметрам развития будет углубляться дальше, или все-таки за счет концентрации воли, интеллекта и ресурсов мы переломим ситуацию и выйдем на параметры, которые адекватны современным требованиям конкурентоспособной экономики. Если остановится на инфляции... Реально ли остановить ее рост сейчас? Как именно это можно сделать? Главный фактор противодействия инфляции - только конкурентоспособная, эффективная экономика и высокий уровень жизни граждан. Эти факторы, к сожалению, сегодня грубо игнорируются Украиной из-за привычки жить "сегодня на сегодня", из-за непонимания важности стратегии развития. И чудесных изменений не будет. Нужно отрабатывать не только тактические, текущие, но и среднесрочные, стратегические меры по снижению темпов инфляции. Должна быть сбалансированная валютно-курсовая политика. Нельзя бороться с инфляцией за счет искусственной ревальвации гривны. Это приведет к резкому снижению конкурентоспособности экспортеров. Необходимо заниматься с усилением инновационной составляющей, модернизацией экономики, технического, технологического ее перевооружения, энергоэффективности, энергосбережения. Что же касается тактических мер, однозначно нельзя допускать, чтобы в экономику вбрасывалась дополнительная денежная масса в виде выплат под разные популистские обещания. В условиях крайне низкого запаса социально- экономической прочности это еще более усилит инфляционные процессы. Необходимо скрупулезно контролировать деятельность природных монополистов, в короткие сроки проводить реформу жилищно-коммунального хозяйства, вырабатывая эффективные методы контроля себестоимости, качества, объемов предлагаемых жилищно-коммунальных услуг. Есть вопросы постоянного насыщения внутреннего рынка, создания оптимального баланса предложения и спроса, но не путем открытия таможенных границ и массового импорта в страну, а максимального стимулирования национального производства, выпуска товаров с необходимыми потребительскими качествами. Нужно решать проблемы денежно-кредитной политики, добиваться удешевления стоимости кредитных ресурсов, которые влияют на конечный уровень и масштаб цен в Украине. То есть должен быть разработан целый комплекс короткосрочных и долгосрочных антиинфляционных мер, которые предполагают взаимосвязь бюджетно-социальной политики с пенсионной реформой, с методами адресной социальной защиты, эффективным адресным использованием бюджетных средств. Очень неубедительно выглядит "страусиная политика", когда утверждается прогноз на 2008 год с темпом инфляции 9,6%, а только за два месяца инфляция уже составила 5,7%, а с учетом первого квартала инфляция может "набрать" годовую норму. Нельзя игнорировать реалии, заниматься самоуспокоением или же политическими декларациями. Результат может быть достигнут только за счет консолидированных решений и совместных действий как минимум исполнительной и законодательной власти. Украина вступает во Всемирную торговую организацию. Об этом очень много сейчас говорят, и не только о плюсах, но и о минусах... Нам, безусловно, надо быть в ВТО. Учитывая, что экономика Украины имеет экспортно ориентированный характер, мы приобретаем хороший шанс для укрепления наших позиций на европейских и мировых экономических рынках. Однако и риски существуют. ВТО - это рост конкуренции, поэтому уже надо очень серьезно заниматься адаптацией рисковых секторов экономики. Необходимы ответы на сложные вопросы. Что делать АПК после того как по требованиям ВТО будет отменена нулевая ставка НДС для аграриев? Как быть с рискованными отраслями - текстильной, легкой, перерабатывающей - в связи с обязательствами отказаться от дотационных способов отраслевой поддержки? Что делать с более высоким уровнем импорта на внутренний рынок? Очень многие предприятия не готовы работать по соответствующим стандартам, сертификатам, требованиям качества. Что делать с автомобилестроением, когда по условиям вступления в ВТО мы открываем внутренний рынок для автомобилей старше восьми лет, рискуя превратить Украину в свалку металлолома? Много таких вопросов. Над ними надо работать без политической заангажированности, на высоком профессиональном уровне и не в ущерб нашим обязательствам перед партнерами. Программы адаптации, поддержки национального товаропроизводителя необходимо готовить соответствующими рыночными современными методами. Стоит заниматься укреплением позиций экспортеров, защиты внутреннего рынка методами, которые не противоречат международным нормам, требованиям ВТО. Это необъятный объем роботы, а на сегодняшний день мы даже не имеем в парламенте пакета документов, которые надо рассмотреть в порядке ратификации соглашения о вступлении в ВТО в срок до 4 июля. Все эти материалы должны стать предметом дискуссий, анализа специалистов, с обязательным участием независимых экспертов, ассоциаций бизнеса. А что касается вопросов энергобезопасности Украины? Как я уже неоднократно говорил, уровень энергетической безопасности Украины снизился. Главные факторы, влияющие на снижение энергетической безопасности, заключаются в том, что Украина утратила контакты с партнерами в Средней Азии. Ранее у нас был прямой контакт с Туркменистаном, что давало нам возможность проводить более эффективную политику по обеспечению ресурсами природного газа. Второй фактор - ухудшается состояние газотранспортной системы, физический и моральный износ которой уже достиг порядка 60%, а по некоторым узлам и выше. Украина в последний период не вкладывала средств в поддержание на необходимом уровне технической и технологической надежности, включая задачи модернизации газотранспортной системы. Национальная акционерная компания "Нафтогаз Украины" потеряла ликвидных промышленных потребителей в стране, что негативно повлияло на ее финансовое состояние. Нет четкой позиции по тарифной ценовой политике, начиная от тарифов на транзит и хранение природного газа и завершая ценовой политикой на внутреннем рынке. Мы не имеем по многим важнейшим энергетическим вопросам консолидированной позиции президентской и правительственной вертикали. К сожалению, вопрос энергобезопасности, в первую очередь, обеспечения Украины природным газом, превратился в предмет политической конъюнктуры, межличностной конкуренции. Я продолжаю настаивать, что Украина должна иметь свою четкую энергетическую стратегию. Какова судьба собственных энергоресурсов Украины, в частности газа? Объем добычи природного газа на своей территории колеблется где-то на уровне 20 миллиардов кубических метров в год. Хотя, по всем предпосылкам, за 5-6 лет мы могли бы повысить объем добычи минимум до 28-30 миллиардов кубических метров. Украина обладает запасом энергетических углей на 400 лет, огромными ресурсами в ядерной, гидроэнергетике, имеет возможность развивать ее альтернативные формы. Сегодня нужны серьезные системные действия по энергосбережению и энергоэффективности. Мы будем настаивать, чтобы по этому поводу были проведены слушания в парламенте и были сформулированы консолидированные решения. Сегодня многие заявляют, что ряд газовых проблем для Украины отпадет с переходом нашей страны на европейские цены. Вы согласны? Очень тревожит, что в соглашении между Украиной и Россией на уровне НАК "Нафтогаз" и РАО "Газпром" нет ничего о том, как партнеры будут объединять усилия для поиска приемлемых условий поэтапного перехода Украины на европейские цены. Переход на европейские цены - необратимый процесс. Но с учетом энергоемкости и низкой конкурентоспособности нашей экономики нужно делать все, чтобы избежать шоковых последствий. Надо вырабатывать траекторию движения хотя бы на 2-3 года. Глава НАК "Нафтогаз Украины" Олег Дубина заявил, что дочерняя компания РАО "Газпром" будет иметь право на реализацию 7,5 миллиарда метров кубических природного газа, "не более и не менее". И соответсвующую поправку в соглашение внес Кабмин, исключив слова "не менее" относительно указанной цифры. Как Вы расцениваете эту инициативу? "Газпром" действует так, как любая транснациональная компания, тем более мощный монополист. Он хочет не только обеспечивать поставки, но и быть участником распределения газа до конечного потребителя. И его трудно в этом упрекнуть, такова политика любой компании, которая ставит задачу укрепления на рынке. В этом плане никаких иллюзий не должно быть. Россия есть и будет мощным стратегическим поставщиком энергоресурсов, и это надолго. Мы понимаем, что сотрудничество необратимо и что надо создавать эффективные условия, в том числе на перспективу. Никогда не стоит пытаться решать проблемы своей энергетической безопасности по принципу борьбы с какой-то третьей страной. Это неправильно. Россия должна участвовать в наших проектах, а мы - в российских, это аксиома. Но с другой стороны, есть конкуренция. Когда в соглашении зафиксировано, что "Газпром" будет поставлять не менее 7,5 миллиарда, мы должны четко понимать, к чему это может привести, если мы не выработаем адекватные действия. Речь идет о промышленных потребителях, 7,5 миллиарда - это почти 25 % все поставок природного газа. "Газпром" - более серьезный партнер, с более серьезными, глобальными возможностями, чем "УкрГаз-Энерго". "Газпром" - это государство. Здесь нужно четко понимать риски и не пытаясь политизировать проблему, четко, хладнокровно, с учетом всех тенденций, глобальных и национальных интересов Украины, вырабатывать адекватную политику, создавать балансы. Нужны не искусственные запретительные меры или попытки сформировать неравноправные условия конкуренции, а четкие действия, вытекающие из наших интересов. Над этим надо думать открыто. Если мы этого не сделаем, то мы не только усилим зависимость от поставок, но и создадим очень серьезные проблемы на внутреннем рынке. Автор: Юлия Артамощенко
Джерело: АМИ "Новости-Украина"
|
