Статті та інтерв’ю > Петр Ванат: В Украине нет обоснованного прогноза развития рынка труда / 25.03.2008
Петр Михайлович, как это ни парадоксально звучит, при существующей в стране безработице в последнее время остро проявляется проблема нехватки квалифицированной рабочей силы.
Когда начался этот крайне негативный процесс, и как на него повлияли отток квалифицированных кадров за рубеж, перекосы в системе подготовки кадров, отсутствие четкой и последовательной государственной политики в этой сфере? Эта проблема начала уже проявляться во второй половине 90-х годов. Мы все помним, в каком состоянии была экономика Украины в начале девяностых. Многие предприятия частично простаивали, работали не в полную силу, а многие просто закрывались. Стремительно возрос уровень безработицы. Естественно, зарплата не выплачивалась. Люди, будучи вынуждены искать средства, чтобы прокормить себя и свои семьи, увольнялись. И, поверьте, с предприятий уходили не худшие люди, а высококвалифицированные специалисты. Многие из них нашли работу за рубежом, многие стали заниматься коммерцией или предоставлением услуг. У тех, у которых были определенные способности к этому делу, стали в последствии хорошими предпринимателями. Тем не менее, серьезный отток высокопрофессиональных кадров из производства произошел.
Во второй половине 90-х многие предприятия заработали в полную силу. Некоторым из них удалось сохранить костяк производственного персонала, на многие предприятия смогли вернуться люди, которые прежде там работали. Но все же полностью восполнить потерю квалифицированных кадров не удалось практически никому. Прежде всего, это коснулось предприятий машиностроительной отрасли. Так и получилось, что с подъемом экономки, развитием производства и наращивания объемов выпускаемой продукции все отчетливее начала проявляется масштабная проблема – квалифицированная рабочая сила стала одним из самых дефицитных ресурсов. К тому же происходило это, да и происходит сейчас, на фоне старения населения, сокращения его численности. Это, что касается истории возникновения этой проблемы. Теперь, что касается ситуации с обеспечением кадров сегодня.С одной стороны, в последние годы ситуация на рынке труда как страны, так и области характеризуется стабильными позитивными тенденциями по росту занятости и снижению безработицы. Количество вакантных мест превышает количество безработных. При полутора миллионах безработных в стране имеется более двух миллионов вакансий. С другой стороны, отсутствие качественных изменений на рынке труда тормозит дальнейшее развитие экономики страны и, конечно же, области, которая требует притока квалифицированных кадров, требования к которым постоянно растут. Особую актуальность приобретают уровень квалификации работников, их мобильность, конкурентоспособность. На рынке труда области все острее проявляется несоответствие спроса и предложения. По экспертным оценкам одна треть промышленных и две трети сельскохозяйственных предприятий испытывают недостаток квалифицированных кадров.
Не уменьшается трудовая миграция. По-прежнему идет отток интеллектуальных кадров и квалифицированной рабочей силы за рубеж, взамен которой мы будем вынуждены принимать на работу из других стран, причем работников не лучшей квалификации.
Уже сегодня некоторые ведущие фирмы приглашают к себе на работу специалистов из других стран. Например. Компания «Фьюче ЛТД» приглашает более двух десятков граждан Китая на работу по специальности плиточник-облицовщик. При этом, в центре занятости официально зарегистрированы около 40 специалистов строительных специальностей, ищущих работу. И эти процессы будут продолжаться в связи со вступлением страны во ВТО. Мы имеем в области достаточное количество учебных заведений, разветвленную сеть учреждений службы занятости для покрытия потребностей в кадрах. Только в нашей области подготовку кадров системе высшего образования проводят 35 высших учебных заведений и 25 техникумов, колледжей Однако, сегодня никто не может сказать, сколько и каких специалистов необходимо готовить в учебных заведениях всех уровней аккредитации и системе профтехобразования. Отсутствует четкая вертикаль управления подготовкой кадров на производстве и в профтехучилищах. Отдельные попытки установить потребность работодателей области в подготовке кадров на перспективу властью предпринимаются. Но, до сих пор не создан механизм охвата всех работодателей для мониторинга такой потребности. За последние годы выпуск специалистов, особенно по ведущим ВУЗам, практически удвоился. Вместе с тем, многие трудовые коллективы, в т.ч. и наших ведущих предприятий, испытывают нехватку молодых специалистов. Процесс замены опытных кадров перспективной молодежью идет медленно. Работодатели имеют серьезные претензии к качеству подготовки специалистов. Тем более, что на фоне престижных в последние годы специальностей права, менеджмента, экономистов, инженерные направления часто комплектовались по остаточному принципу. При этом основным их плюсом для абитуриентов считалась возможность бесплатного получения образования за счет средств госбюджета. Как результат, большая часть выпускников работают не по специальности, миллионы гривен бюджетных средств уходят не по назначению. В Украине до сих пор не разработан научно обоснованный прогноз развития рынка труда с учетом тенденций развития экономики. Сегодня рынок труда на 80% заинтересован в рабочих специальностях и менее чем на 20% - в специалистах с дипломами Вузов. Однако, по данным Государственной службы занятости, в учебных заведениях системы профтехобразования сегодня готовят в 3,5 раза меньше кадров в расчете на 10 тысяч населения, чем в ВУЗах. Как это отражается на эффективности производства, конкурентоспособности продукции, инвестиционной привлекательности нашего государства? Безусловно, негативно. Современное производство с его новыми технологиями, требованиями к качеству выпускаемой продукции требует адекватной подготовленной рабочей силы. Современное оборудование и механизмы требуют более высоких квалификации и уровня практической подготовки работников.
Современная экономика выдвигает высокие требования к уровню квалификации и компетенции каждого работника. Мировая практика свидетельствует, что наиболее устойчивой является экономика тех стран, где происходит постоянное увеличение количества высококвалифицированных и высокообразованных работников.
Бесспорно, уровень подготовки, как специалистов, так и рабочих кадров прямо влияет на эффективность производства, конкурентоспособность продукции. Формирование экономики, которая базируется на знаниях, требует опережающего развития образования, в частности, профессионально-технического. К сожалению, подготовка работников в системе профтехобразования проводится на физически и морально устаревшей учебно-материальной базе - нет нового оборудования, техники, современных инструментов и материалов, обучение проводится по устаревшим технологиям и методикам. Вследствие этого значительная часть выпускников по всем рабочим профессиям недостаточный уровень профессиональной подготовки. Какими путями можно решить эту проблему? Нужен системный, рассчитанный не на один год, подход в решении этой проблемы. Его основой может стать общегосударственная программа на 2008 – 2017 годы, проект которой предложен руководству страны. Программа развития трудового потенциала должна содержать правовые, экономические, социальные и организационные основы сохранения, восстановления и развития рабочей силы и быть направлена на повышение материального благополучия населения, рост заработной платы, создания надлежащих условий труда и возможностей для продуктивного использования трудового потенциала, реализацию социальных гарантий, профилактику заболеваний и укрепление здравоохранения. На расширенном заседании Совета Запорожской областной федерации работодателей и Совета Запорожского областного союза предпринимателей и (работодателей) «Потенциал» мы рассмотрели в комплексе эти вопросы. По итогам рассмотрения мы предложили Кабинету Министров Украины, Минобразования и науки меры, которые необходимо осуществить власти, чтобы начать исправлять сложившуюся ситуацию по кадровому обеспечению. Соответствующее обращение мы направили и в Верховную Раду. Сегодня мы уже получили ответ от Минтруда и Минобразования и науки с информацией о том, что в нестоящее время уже делается властью по данной проблеме. Однако, на наш взгляд этого недостаточно. Поэтому мы будем продолжать вести диалог с властью на эту тему. Какое место в этом процессе работодателей, государства, профсоюзов? Дефицит кадров, как лакмусовая бумажка напоминает о главной проблеме – отсутствии в стране комплексного подхода по сохранению и развитию трудового потенциала, от которого в прямом смысле зависит будущее страны. Если не предпринять мер, проблема кадрового обеспечения, сохранения и развития трудового потенциала очень скоро пополнит ряды нерешенных системных проблем экономики. Попытки каждой из сторон, в т.ч. работодателей, решить её в одиночку не приносят требуемых перемен. В поиске форм и методов решения этой проблемы государство, работодатели, профсоюзы должны объединить усилия. Государство должно обеспечить законодательную базу, дать работодателю экономические стимулы для обеспечения подготовки и переподготовки кадров в условиях производства, участия в процессе подготовки кадров, особенно в системе профтехобразования. Сейчас много говорят о социальной ответственности бизнеса. Что предпринимают в этом направлении работодатели? У многих в нашем обществе социальная ответственность бизнеса ассоциируется с благотворительностью. К сожалению, такая тенденция находит поддержку и у власти. Власть, чаще всего, сегодня приветствует внешнюю социальную ответственность, что на наш взгляд примитивизирует это понятие. Для власти такая трактовка является привлекательной, потому что власть может получать дополнительные средства для решения узких социальных проблем. Однако позиция большинства работодателей иная. Социальная ответственность бизнеса – это не отдельное понятие, а один из аспектов в системе международных норм, которые внедрены в мире. Прежде всего, это - внутренняя социальная ответственность, соблюдение основных социальных международных стандартов: достойных условий труда для каждого работника, охрана здоровья работников, внедрение современных экологически чистых технологий для сохранения окружающей среды, надлежащая оплата труда, и т.д. Учитывая, что, по сути, в нашей жизни практически чуть ли не каждый человек является наемным работником, внедрение таких норм социальной ответственности обеспечит рост социальной стабильности. Принят международный стандарт SA 8000. Этот стандарт является добровольным. Он обеспечивает определение этических и социальных критериев при производстве товаров и услуг, ответственности предприятия перед сотрудниками, внешними клиентами и обществом.
Внедрение такого стандарта на предприятии делает его более привлекательным для потенциальных инвесторов, улучшает репутацию предприятия, повышает популярность его торговой марки. Но это, так сказать, внешние преимущества. Внедрение норм этого стандарта дает улучшение качества продукции за счет привлечения и удержания квалифицированного персонала, повышает ответственность персонала за собственные результаты, повышает производительность труда, создает комфортный психологический климат в коллективе.
Многие работодатели осознают это, но не все пока еще готовы, в силу целого ряда причин, внедрять требования этого стандарта. Пока сертификация по международному стандарту «Социальная ответственность» по силам лишь крупным, стабильно работающим предприятиям. Например, комбинат «Запорожсталь» серьезно готовится к сертификации по стандарту SA 8000.
Автор: Владимир Сотников
Джерело: Журнал «Содружество» №1(60) 18 марта 2008
|
