Податковий кодекс є чинним вже три квартали. Ледь встигли українські перевізники вивчити та зрозуміти запропоновані ним кардинальні зміни, переварити безліч наказів ДПС України та аналогічних документів різних відомств щодо його втілення, як з’явилися, по-перше, численні зміни до кодексу, по-друге, накази та рекомендації податкової служби, які нібито його роз’яснюють, а по суті, всупереч чинному законодавству, вводять додаткові фіскальні норми.
Посадові особи державної податкової служби на центральному і місцевому рівні постійно декларують партнерські стосунки з бізнесом. А як насправді? Про яку стабільність можна говорити, якщо українські перевізники відповідно до п.195.1.3 кодексу мають законне право на нульову ставку ПДВ, однак на практиці змушені відстоювати своє право на бюджетне відшкодування у судах? Як у такому економічному середовищі можна нормально вести бізнес?
Є безліч фактів, коли податківці на підставі камеральних та документальних перевірок взагалі відмовляють у відшкодуванні ПДВ або затягують процедуру перевірки на невизначений термін.
Ось факти. Наказом ДПС України №306 від 24.05.2011 року затверджено Методичні рекомендації щодо взаємодії між підрозділами органів ДПС України при організації та проведенні перевірок достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування ПДВ (від’ємного значення ПДВ). ДПС України навіть не оприлюднює цей наказ, мотивуючи тим, що він не стосується прав та обов’язків платників податків. Але насправді цей документ дозволяє податківцям затягувати відшкодування ПДВ практично на невизначений термін, посилаючись на розбіжності між податковим кредитом та податковими зобов’язаними постачальників. Однак такі розбіжності найчастіше виникають внаслідок безпідставного неприйняття податківцями декларацій з ПДВ, збоїв у програмному забезпеченні ДПС України тощо.
Ще один приклад трактування податківцями норм кодексу «на свій розсуд». Лист ДПА України від 22.02.2011 р. N 4905/7/16-1517-10 обмежує включення у податковий кредит запізнілих податкових накладних, отриманих нерекомендованим листом. Автори посилаються на постанову Кабінету Міністрів України від 28.07.97 р. N 799, хоча вона стосується поштового відправлення звітів, розрахункових документів та декларацій і аж ніяк не податкових накладних. Таким чином ДПС України грубо порушує право на включення до податкового кредиту податкових накладних протягом 365 днів з дати їх виписки (абз.3 п.198.6 Податкового кодексу).
Навіть при позитивних результатах камеральних перевірок сум відшкодування ПДВ повернення податку учасникам Асоціації не проводилось з початку 2010 року. Часто перевірені та підтверджені суми відшкодування ПДВ не повертаються впродовж кількох років.
На сьогодні бюджетна заборгованість з ПДВ перед ТОВ «Дейв Експрес» - становить 1489,0 тис. грн.; ПАТ ТЕК «Західукртранс» - 759,7 тис.грн.; перед ТОВ «Транс-логістик» - 1 529, 0 тис.грн. (суми виникли за період з грудня 2009р. по травень 2011р.), перед ТОВ «Літо» – 780,0 тис.грн. (сума виникла за період з лютого 2009р. по жовтень 2010 р.), ФОП Тимчишин Р.В. - 2875,4 тис.грн.; ТОВ «Транспеле» -2036,3 тис.грн.; ТОВ «ЛАА Транс» -7918,7 тис.грн.; ТОВ «Ман-сервіс» -2492,1 тис.грн.
І це далеко не повний перелік тих перевізників, кому ПДВ не повертався впродовж 2009 - 2010 років. Як за таких умов роботи український перевізник може виживати, оновлювати рухомий склад?
Економічне становище учасників Асоціації сьогодні є досить скрутним. Тільки вітчизняний ринок міжнародних транспортних послуг почав потроху відходити від наслідків фінансової кризи 2008 - 2010 років, відбулося не бачене досі зростання цін на паливо у 1,5 – 1,7 раза, що спричинило значне збільшення витрат перевізників при незмінному рівні доходів. Саме через це впродовж 2009 - 2011 років перевізники майже не здійснюють оновлення рухомого складу, що дуже зменшує їхню конкурентоспроможність на європейському ринку транспортних послуг. Розраховуємо на підтримку УСПП у виборюванні своїх прав на своєчасне відшкодування ПДВ відповідно до норм законодавства.
Для довідки. Асоціація міжнародних автомобільних перевізників України налічує 3000 учасників, більшість з яких представники малого та середнього бізнесу.
Тетяна Гужевська, начальник фінансово-економічного департаменту АсМАП України, заслужений працівник транспорту України
