Аналіз реальних загроз, що існують на сьогоднішній день в економічній діяльності підприємницької спільноти, потребує їхнього ґрунтовного вивчення та побудови ефективної системи безпеки вітчизняного бізнесу на більш інтегральному рівні. Однією з найсерйозніших проблем розвитку підприємництва в Україні знову є рейдерство.
Як і в часи підйому активності рейдерів у 2005 - 2006 роках, так і зараз поширенню такого ганебного кримінально-економічного явища сприяє низка чинників. Серед них недосконалість українського корпоративного законодавства та законів, які встановлюють відповідальність за рейдерство; корумпованість судової гілки влади, контролюючих та правоохоронних органів; висока рентабельність «бізнесу» рейдерства, яка налічує сотні відсотків (рівень ефективності рейдерських атак становить 80 - 90%, що означає, що лише одному з десяти жертв рейдерів вдається захистити себе та відбити рейдерські атаки); слабка участь держави та громадськості у вирішенні цієї проблеми, недостатня відпрацьованість механізмів протидії рейдерству тощо.
Як свідчить практика, замовниками захоплень виступають не тільки вітчизняні фінансово-промислові групи, а й іноземні структури, які мають на меті знищення інтелектуальної та виробничої основи підприємств-конкурентів.
Масштаб захоплень приватної власності стає загрозливим не тільки для окремих галузей бізнесу, а й для держави в цілому, оскільки тягне за собою погіршення інвестиційного клімату в країні, знищення окремих секторів бізнесу, зниження ефективності розподілу ресурсів і використання національного багатства, негативні зміни якості структури власності, сприяє зростанню корупції у виконавчих, судових та правоохоронних органах. Світове економічне співтовариство вважає рейдерство показником слабкості країни та її економіки.
Кілька років тому Український союз промисловців і підприємців концептуально вибудував стратегію розв’язання проблеми рейдерства, створивши власну систему корпоративної безпеки суб’єктів господарювання. До її реалізації залучені структурні підрозділи центрального апарату УСПП (департамент з корпоративної безпеки та департамент права), низка партнерських компаній, що спеціалізуються в наданні послуг з безпеки підприємництва (юридичні та консалтингові компанії, наприклад, ТОВ «Українська національна служба економічної безпеки та захисту інвестицій», охоронні підприємства тощо,), а також окремі досвідчені фахівці у галузі права та безпеки підприємництва.
Дана система передбачає вирішення двох головних завдань: профілактику створення безпечних умов на підприємстві, за якими протизаконне захоплення стає дуже складним, та юридичну й організаційно-правову допомогу підприємствам, які стали об’єктом рейдерського захоплення.
Мушу чесно сказати: у тих випадках, коли рейдери обрали незахищене підприємство (незалежно від форми його власності, розмірів та бюджету), заздалегідь провели по ньому цілий комплекс підготовчих заходів, в тому числі отримавши одне або кілька неправомірних рішень у судах, відстояти інтереси законних власників виявляється практично неможливим. Особливо в сучасних умовах, коли рейдери працюють набагато витонченіше, ніж раніше, коли йдеться про так звані «greenmail», при цьому акціонери стають заручниками тих чи інших прогалин у законодавстві, і захоплення підприємства відбувається майже на законних підставах.
Коли підприємство веде прозору фінансову політику, заздалегідь залучає досвідчених фахівців до створення власної системи безпеки, які здатні виявити підготовчі заходи до рейдерського захоплення, йому вдається надати ефективну допомогу в переважній більшості випадків, вдало протидіяти протиправному захопленню чи поглинанню.
Назву кілька конкретних прикладів. Фахівці УСПП надали консультації київському підприємству «ЮЛГ» щодо захисту інтересів при проведенні позапланових перевірок правоохоронних та контролюючих органів, допомогу в оформленні скарг на неправомірні дії представників Державної інспекції з контролю якості лікарських засобів. Таким чином вдалося припинити рейдерську атаку на компанію, яка проводилася за сценарієм використання протизаконних перевірок.
Наші фахівці провели низку консультацій та надали інформаційно-аналітичні матеріали керівництву ДП «ОМНІ-Сервіс», таким чином озброївши підприємців у протидії рейдерам. Колективу виробничо-комерційної фірми «Профі-Центр» надано сприяння в організації охорони об’єктів та створенні власної системи безпеки, проведені консультації щодо захисту підприємства від недобросовісної конкуренції.
Нещодавно в УСПП був проведений «круглий стіл» «Корпоративне право в Україні: проблеми та шляхи вирішення», в якому взяли участь представники Ради підприємців при КМУ, українських та міжнародних юридичних компаній, громадських організацій, яким не байдужа доля підприємництва та хто поважає закони, норми ділової етики і суспільної моралі.
Учасники погодилися з тим, що зухвале, відкрите рейдерство та корпоративні конфлікти, що переростають у протиправне захоплення підприємств, створюють реальну загрозу національним і економічним інтересам України. Зупинення роботи підприємств, які часто виникають у ході конфліктів, зазвичай завдають величезних збитків державному та місцевим бюджетам, сприяють виникненню соціальної напруги як серед працівників та їхніх родин, так і серед широкого кола населення. Потенційні іноземні інвестори справедливо нарікають на те, що міжнародні норми ведення бізнесу в Україні практично не працюють, а рішення місцевих та європейських судів не виконуються.
На думку експертів УСПП, вітчизняне законодавство має чимало прогалин і протиріч, через що одні й ті самі процеси можуть інакше трактуватися різними інстанціями. Існують суперечності між господарським та трудовим правом. Наприклад, власники підприємства мають право звільнити керівника, але часто не мають для цього можливості, оскільки останній, користуючись розбіжностями між галузями права, може затягнути своє звільнення через суди на досить довгий період. Є в адміністративному праві й така проблема: рейдер має можливість блокувати роботу реєстратора шляхом отримання судових рішень, які не пов'язані з темою конфлікту; використовуючи процесуальні можливості, затягувати розгляд справи в апеляційних судах, при цьому змінюючи власника незаконно придбаних активів захопленого підприємства.
Президент УСПП Анатолій Кінах звернувся з відкритим листом до вищого керівництва країни з конкретними пропозиціями щодо посилення протидії рейдерству. Зокрема, запропоновано:
1. Удосконалити діючі нормативно-правові акти, зокрема в питаннях процедурного та судового захисту прав мажоритарних власників компаній, у тому числі щодо оперативного управління підприємствами та можливості безперешкодного внесення змін до структури та складу їх керівництва.
2. Прискорити розгляд, внесення поправок та прийняття проекту закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запобігання протиправному поглинанню та захопленню підприємств" (реєстраційний N6434 від 27.05.2010) з урахуванням думки громадських експертів та представників бізнесу.
3. Спільними зусиллями влади, бізнесу та громадськості розробити стратегію формування ефективної системи вирішення корпоративних конфліктів, попередження їх загострення та переростання у рейдерське захоплення підприємств.
4. У законотворчій діяльності залучати до обговорення і розробки законопроектів та інших нормативно-правових актів представників малого, середнього та великого бізнесу, профільних асоціацій та об'єднань підприємців, представників консалтингових компаній та недержавних громадських організацій.
Переконаний, що подолання проблеми рейдерства є спільним завданням влади, бізнесу, ЗМІ, кожного громадянина та суспільства в цілому. Тільки за умови консолідації зусиль можливий подальший розвиток України як правової, сучасної, демократичної держави з конкурентоспроможною економікою.
Василь Крутов, віце-президент УСПП з питань корпоративної безпеки
