ЗВЕРНЕННЯ
Українського союзу промисловців і підприємців,
Української аграрної конфедерації, Української зернової асоціації
до вищого керівництва держави
щодо покращення ситуації на зерновому ринку України
Враховуючи погіршення на зовнішніх світових ринках кон’юнктури на традиційний український експорт і зростання попиту на продовольство, ефективна робота щодо реалізації експортного потенціалу України в зерновому секторі матиме вирішальне значення як з точки зору покращення торговельного, так і в цілому платіжного балансу нашої держави.
У минулому році Україна отримала високий врожай зернових – майже 57 млн. тонн, що дає можливість у поточному році експортувати біля 26 млн. тонн, а також дещо виправити ситуацію із відставанням нашої держави в експорті зернових культур, яке було спричинено дією експортних мит і скасуванням права експортерів зерна на відшкодування ПДВ.
Варто сказати, що при нинішніх темпах експорту біля 2 млн. тонн в місяць, за п’ять місяців, що залишилися до нового врожаю, буде експортовано ще біля 10 млн. тонн, і залишки зерна та насіння олійних культур становитимуть біля 20 млн. тонн, що створить велику проблему для умов зберігання нового врожаю. Тому, нині важливо не поглиблювати втрати, а на основі чітких, скоординованих дій суб’єктів зернового ринку та відповідальних за розвиток АПК України органів виконавчої влади працювати над зміцненням позицій українських експортерів на світових продовольчих ринках.
З 1 січня 2012 року вступив в дію Закон України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності», яким передбачено створення дозвільного центру за принципом «єдиного вікна», що мало б спростити процес оформлення документів. Однак, таке нововведення створило суттєві незручності та ускладнило оформлення вантажів із зерновими, в результаті чого спостерігаються значні затримки у відвантаженні товару з лінійних елеваторів та у здійсненні експортних операцій. А це у свою чергу негативно впливає на виконання експортерами зовнішньоекономічних контрактів та здійснення сільськогосподарської діяльності в цілому.
Стурбованість аграріїв викликана і невиконанням Укрзалізницею своїх планів щодо подачі вагонів-зерновозів. Незважаючи на погодження з Державною адміністрацією залізничного транспорту України щомісячних планів перевезення та подачі вагонів, експортери зерна не отримують погоджену кількість вагонів-зерновозів, а Укрзалізниця посилається на їх нестачу. Таким чином, нині, сільгоспвиробники змушені доставляти врожай у більш віддалені пункти з приймання сільськогосподарської продукції, а елеватори проводити відвантаження автотранспортом.
Підтримуючи розпочату урядом дерегуляцію підприємницької діяльності, провідні експортери зерна, керівники галузевих асоціацій бізнесу, УСПП, Української аграрної конфедерації, Української зернової асоціації дійшли згоди у тому, що діюче законодавство необхідно вдосконалювати з урахуванням специфіки того чи іншого виду господарської діяльності.
Перш за все необхідно збільшити кількість дозвільних центрів та внести зміни до графіку роботи єдиного дозвільного центру. А саме – впровадити другу зміну для можливості отримання дозволів на проведення відвантаження у вечірній час, або подовження роботи органу до 20.00, забезпечити проведення роботи єдиного дозвільного центру у вихідні і святкові дні.
Важливою є й подальша оптимізація роботи єдиного дозвільного центру – надання аграріям можливості отримання дозволів на партію товару (кілька вагонів), виключаючи необхідність проведення однакової процедури на кожен окремий вагон, залучення спеціалістів всіх органів сертифікації, що необхідні для проведення відвантаження (карантинної, фітосанітарної служби, тощо).
Крім того, необхідно внести зміни до Закону України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» в частині виключення із переліку документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності таких документів:
п.1 - міжнародні ветеринарні сертифікати;
п.3 - ветеринарне свідоцтво;
п.11 - висновок повторної фітосанітарної (арбітражної) експертизи;
п.61 - дозвіл на реекспорт товарів, що походять з інших країн;
п.82 - карантинний дозвіл (на імпорт та транзит);
п.83 - карантинний сертифікат;
п.125 - сертифікат щодо відповідності послуг із зберігання зерна та продуктів його переробки;
п.126 - сертифікат якості зерна та продуктів його переробки;
п.134 - фітосанітарний сертифікат;
п.135 - фітосанітарний сертифікат на реекспорт.
З метою врегулювання ситуації із перевезеннями зерна доцільним є вироблення, а згодом і підписання спільного плану дій учасників ринку зерна та Укрзалізниці. Особлива увага у ньому має бути приділена забезпеченню рухомим складом експорту переробленої зернової продукції (муки, круп, висівок тощо), яка має високу додану вартість. Документ дасть змогу встановити рівні умови доступу всіх експортерів зерна до рухомого складу, сприятиме безперешкодному просуванню української сільськогосподарської продукції на зовнішні ринки.
Президент Українського союзу промисловців і підприємців Анатолій Кінах
Президент Української аграрної конфедерації Леонід Козаченко
Президент Української зернової асоціації Володимир Клименко
20 січня 2012 року м. Київ
