Рішення XIII З’їзду УСПП «Соціально-економічна ситуація в Україні та удосконалення конструктивного діалогу з органами державної влади»

Заслухавши і обговоривши доповідь Президента УСПП А.К.Кінаха  щодо соціально-економічної ситуації в Україні та удосконалення конструктивного діалогу з органами державної влади, XIII з‘їзд Українського союзу промисловців і підприємців відзначає позитивні кроки, які були досягнуті завдяки зростанню ролі і значення громадських організацій, насамперед – промисловців і підприємців, у формуванні і реалізації ключових напрямків економічної політики в державі.

Консолідовані за цей час навколо УСПП могутній інтелект, досвід та можливості дозволили залучити громадськість до обговорення, розробки, прийняття та реалізації визначальних для подальшого розвитку і забезпечення життєдіяльності країни рішень.

Розглядаючи діяльність Українського союзу промисловців і підприємців за останні роки, необхідно зазначити, що робота спрямовувалась перш за все на встановлення конструктивного, прозорого, на принципах взаємної відповідальності і поваги діалогу влади й бізнесу, створення сприятливих умов ведення господарської діяльності в Україні як для національних, так і іноземних суб’єктів господарювання. УСПП сформував потужну вертикаль стосунків з органами державної влади як на центральному, так і  регіональному рівні.

Отже, головне завдання ХІІ з’їзду – підвищення рівня комунікації влади і бізнесу, збільшення його ефективності та результативності як щодо умов діяльності окремого товаровиробника, так і на покращення ділового клімату в країні  знаходиться в стадії виконання та залишається актуальним і принциповим.

Промисловці і підприємці наголошують на необхідності поглиблення діалогу влади і бізнесу.

Українська економіка останніми роками переживала непрості етапи свого розвитку – від істотних втрат через рецесію 2008-2009 рр., відтоку капіталу та падіння експорту, до дещо кращих поточних показників економічного розвитку двох останніх років, які характеризуються приростом промислового виробництва, приростом ВВП та відновленням притоку інвестицій.

Разом з тим, на фоні нестійких тенденцій зростання окремих показників соціально-економічного розвитку, інші параметри економічної безпеки держави продовжують вже тривалий час демонструвати стійку негативну динаміку. Від’ємне сальдо зовнішньої торгівлі України товарами в січні-жовтні 2011 року становило $11,372 млрд., подальше наповнення українського ринку товарами іноземного виробництва має цілком прогнозовані наслідки – втрата робочих місць, зростання соціальної напруги в колективах, ненадходження податків  і зборів до бюджетів.

Критично слід оцінити існуючу модель функціонування українського внутрішнього ринку, потреби якого не забезпечуються потужностями національних виробників. На жаль, необхідно констатувати системну втрату позицій національних виробників на внутрішньому ринку, частка яких зменшилась до 56 %. У 2004 р. частка національних виробників на внутрішньому ринку становила 71 %.

Попри деякі позитивні кроки у сферах регуляторної політики, набуття чинності Податкового кодексу, законодавче врегулювання питань функціонування спрощених режимів оподаткування для малого бізнесу, розвиток малого та середнього бізнесу є недостатнім.

Гострими залишаються проблеми рейдерства, відсутності надійного правового захисту прав власника, інвестора.

Майже протягом 20-ти років однією з ключових засад діяльності УСПП було і залишається наступне: головною умовою надійного і стійкого до зовнішніх та внутрішніх ризиків розвитку економіки України є досить складна для реалізації, але проста для розуміння і сприйняття як бізнесом, так і громадянами річ – створення сприятливого бізнес-клімату, умов підвищення ділової активності.

Визнаючи необхідність зміцнення та поглиблення діалогу влади і бізнесу, формування системної державної політики у сфері розвитку промисловості і підприємництва в найближчі чотири роки, XIII З’їзд УСПП

 ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Керівництву УСПП в рамках поглиблення діалогу активізувати роботу з Президентом України, Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України з метою реалізації пропозицій щодо поліпшення соціально-економічного розвитку.
2. Правлінню УСПП, керівникам регіональних відділень забезпечити реалізацію заходів щодо виконання основних засад діяльності організації.
3. Доручити керівництву УСПП, керівникам РВ УСПП посилити роботу делегованих до органів влади представників ділової спільноти щодо необхідності досягнення конкретних результатів, концентрації організаційних і протекціоністських зусиль.
4. З метою посилення захисту прав інвестора та власника, спільної боротьби з корупцією доручити Президенту УСПП Кінаху А.К. активізувати роботу з силовими органами влади - Генеральною прокуратурою, Службою безпеки, Міністерством внутрішніх справ України та підписати з ними відповідні угоди про співпрацю.  

1.1 Провести у першому кварталі 2012 року всеукраїнський форум  «Державно-приватне партнерство: досягнення та перспективи»;

1.2 Налагодити на постійній основі проведення зустрічей керівництва держави з підприємницьким активом, громадськими організаціями з метою аналізу поточної ситуації та прийняття узгоджених рішень;

1.3 Проконтролювати за підтримки громадськості реалізацію прийнятих антикорупційних нормативно-правових актів: Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції в Україні» та Єдиної Національної антикорупційної стратегії на 2011-2015 роки.

1.4 Створити Міжвідомчу комісію при Президентові України з питань реформування системи охорони здоров’я шляхом її переходу на трирівневу систему фінансування (державний та місцеві бюджети, загальнообов’язкове державне медичне страхування та добровільне медичне страхування), включивши до її складу представників зацікавлених державних органів, УСПП, Ліги страхових організацій України, роботодавців, профспілок, а також провідних фахівців у галузі охорони здоров’я та економіки.

 II.  Кабінету Міністрів України:

2.1. забезпечити безумовну реалізацію програми Президента на 2010 – 2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава», насамперед, щодо започаткування на території України нових сучасних виробництв, які відповідають потребам модернізації та технологічного оновлення промисловості;

2.2. розробити, затвердити та забезпечити виконання комплексних програм імпортозаміщення, визначити перспективні напрями,  пов’язані з локалізацією відповідних виробництв;

2.3. провести зустрічі з представниками промисловців і підприємців та відповідальних від уряду учасників підготовки угод про ЗВТ з країнами СНД та ЄС щодо адаптації вітчизняних виробників до умов вільної торгівлі та процедур перегляду тарифних зобов'язань в рамках COT;

2.4. розгорнути спільно з громадськістю, промисловцями і підприємцями загальнонаціональну ідею – «В Україні виробляти вигідно» та розробити  і прийняти необхідні нормативно-правові акти;

2.5. розробити спільно з НБУ та Урядом програму відновлення кредитування реального сектору економіки, малого та середнього бізнесу, стимулювання інноваційних розробок через систему державних банків;

2.6. стимулювати інноваційну активність бізнесу, у тому числі через залучення великих компаній у створення і діяльність  технологічних парків, через формування компаніями з державною участю програм інноваційного розвитку;

2.7. удосконалити антимонопольне регулювання через реалізацію заходів розвитку конкуренції, удосконалення регулювання суб'єктів природних монополій;

2.8. створити умови для забезпечення  рівності доступу усіх зацікавлених суб’єктів господарювання до участі у виконанні державних закупівель, зокрема малого та середнього бізнесу, підсилити роль державних закупівель у завантаженні підприємств України;

2.9. на протязі січня 2012 року створити за участю представників УСПП робочу групу з удосконалення Закону України «Про здійснення державних закупівель»;

2.10. розглянути питання удосконалення формування тарифної політики на послуги природних монополій для промислових виробництв;

2.11. забезпечити поступову легалізацію доходів громадян, зменшення тінізації економіки, перш за все через поступове зменшення навантаження на фонд оплати праці;

2.12 започаткувати спільно із громадськими організаціями бізнесу на постійній основі моніторинг аналізу впливу Податкового кодексу, Митного кодексу України на динаміку ділової активності, покращення інвестиційного клімату в Україні;

2.13  забезпечити безумовне впровадження Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України (щодо спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва)»;

2.14 з метою адаптації підприємців до нових податкових вимог забезпечити заборону на перевірки суб’єктів малого та середнього бізнесу до 1 липня 2012 року;

2.15. удосконалити перелік критеріїв на право автоматичного отримання відшкодування податку на додану вартість з метою досягнення щонайменше 90% відшкодування від заявлених (підтверджених) сум;

2.16 з метою зменшення вимивання обігових коштів підприємств, стимулювання до модернізації основних фондів вирішити питання відновлення дії податкового векселю;

2.17. створити умови для розвитку саморегулівних організацій і поступово передати їм частину функцій державного регулювання і контролю. Прийняти Закон України «Про саморегулівні організації»;

2.18. ухвалити у першому кварталі 2012 року Державну програму розвитку соціальної відповідальності бізнесу та забезпечити її реалізацію з метою рівноправної відповідальність держави й суспільства, влади й бізнесу, спрямованої на сприяння соціальній відповідальності бізнесу і створення більш стабільної та всеохоплюючої економіки;

2.19. розробити, забезпечити виконання програми збереження та розвитку трудових ресурсів з урахуванням програм з професійної підготовки та перепідготовки кадрів;

2.20. посилити підтримку вітчизняного агропромислового комплексу за участі профільних громадських об’єднань бізнесу, галузевих асоціацій через прискорення впровадження земельної реформи, експортного потенціалу;

2.21. відновити діяльність окремого спеціального уповноваженого органу з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва;

2.22. розробити Державну стратегію сприяння розвитку малого та середнього підприємництва до 2020 року;

2.23. розширити підтримку діяльності мережі бізнес-інкубаторів, бізнес-центрів, інноваційних центрів, технопарків та інших об’єктів інфраструктури підтримки підприємництва. На законодавчому рівні визначити механізми та джерела фінансування їх діяльності. Забезпечити прийняття проекту Закону України «Про розвиток та державну підтримку малого та середнього підприємництва в Україні»;

2.24. удосконалити систему державної фінансової підтримки розвитку підприємництва, зокрема через використання кредитно-гарантійного механізму фінансування;

2.25. посилити боротьбу з рейдерством та корупцією, посилити захист прав власника, як однієї із складових покращення інвестиційного клімату;

2.26. розробити та забезпечити реалізацію за участі промисловців і підприємців програми розвитку транзитного потенціалу України шляхом опрацювання кращих світових практик та прийняття відповідної законодавчої бази щодо спрощення та сприяння транзиту.

III. Верховній Раді України:

  3.1. прийняти до кінця 2011 року збалансовані: Державний бюджет України на 2012 рік та Програму соціально-економічного розвитку на 2012 рік;

  3.2. посилити роботу щодо прийняття сучасних законодавчих актів (щодо ринку землі, земельного кадастру, іпотеки, вартісної оцінки землі тощо);

  3.3.забезпечити якісну імплементацію прийнятого Митного кодексу України;

  3.4. забезпечити подальше удосконалення Податкового кодексу з ініціативи бізнесової спільноти.

 
Доручити Президії УСПП забезпечити широке інформування громадськості про рішення, прийняті ХIII з'їздом Українського союзу промисловців і підприємців.      

Прийнято ХIII з’їздом Українського союзу промисловців і підприємців

м. Київ, 15 грудня  2011 року